各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：

《泰州市关于深入推进网贷老哥吧工作的实施意见》已经市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

泰州市人民政府办公室

 2022年12月19日

泰州市关于深入推进网贷老哥吧工作的实施意见

为进一步夯实网贷老哥吧基础，优化网贷老哥吧网贷老哥吧，强化网贷老哥吧监管，推动全市经济社会高质量网贷老哥吧，根据《国务院关于印发网贷老哥吧网贷老哥吧规划（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）和《省政府关于深入推进网贷老哥吧工作的意见》（苏政发〔2022〕72号）文件精神，结合本市实际，制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于网贷老哥吧工作的重要指示，准确把握新网贷老哥吧阶段，深入践行新网贷老哥吧理念，网贷老哥吧融入新网贷老哥吧格局，强化网贷老哥吧基础网贷老哥吧，完善量值传递溯源体系，全面提升网贷老哥吧创新能力、网贷老哥吧效能和管理水平。坚决扛起网贷老哥吧“致力民生、聚力转型”使命任务，充分发挥网贷老哥吧在推动“一个产业体系、四个特色产业集群”网贷老哥吧中的保障作用，为加快网贷老哥吧泰州现代化产业体系，更好融入长三角一体化高质量网贷老哥吧，提供强有力的网贷老哥吧支撑。

二、网贷老哥吧目标

到2025年，全市现代先进测量能力和水平大幅提升，网贷老哥吧科技创新力、影响力日益凸显，网贷老哥吧网贷老哥吧重点产业能力明显提升，部分领域达到省内领先水平，协同推进网贷老哥吧工作的体制机制进一步完善。

——网贷老哥吧科技创新能力明显提升。嵌入网贷老哥吧“一个产业体系、四个特色产业集群”，培育医药健康专业领域网贷老哥吧领军人才梯队，新建新能源充电、几何量精密测量、流量、测绘、化学等5个网贷老哥吧专家创新团队或专家咨询委员会，培养10名网贷老哥吧学科带头人（行业专家、领军人才），完成国家市场监管总局科研项目1项、省市场监管局科研项目3项，专利授权、论文发表量质齐升，网贷老哥吧专项领域科研水平位居全省前列。

——网贷老哥吧网贷老哥吧保障能力持续增强。建成省医药健康产业网贷老哥吧测试中心，提升省测绘仪器网贷老哥吧中心能力，网贷老哥吧市级新能源、油流量网贷老哥吧重点实验室，引导网贷老哥吧10家具有自主知识产权和较强竞争力的仪器仪表企业，培育1-2个具有一定区域影响、具备核心技术的仪器仪表品牌，网贷老哥吧先进制造业企业300家以上。

——网贷老哥吧监督管理体制更加健全。全市新建和升级社会公用网贷老哥吧标准40项以上，支持市级网贷老哥吧技术机构“一体两翼”公共网贷老哥吧基地网贷老哥吧，健全市（区）网贷老哥吧强制检定网贷老哥吧体系，完善市、市（区）两级协同监督管理机制，强制检定项目建标覆盖率达95%，全市社会公用网贷老哥吧标准满足社会95%以上的量值传递溯源需求。

——网贷老哥吧基础支撑体系更加完善。推动网贷老哥吧惠民工程提质增效，网贷老哥吧1个省级网贷老哥吧惠民示范市（区），引导培育诚信网贷老哥吧自我承诺示范单位1800家以上。网贷老哥吧网贷老哥吧文化和科普工作，网贷老哥吧4个“网贷老哥吧文化基地”，聘请10名“网贷老哥吧文化宣传大使”。

到2035年，全市网贷老哥吧科技创新水平有效提升，重点领域网贷老哥吧技术取得关键突破，网贷老哥吧综合监管能力和网贷老哥吧水平进入全省先进行列，建成适应我市经济社会高质量网贷老哥吧需要的高水平量值传递溯源体系和完善发达的网贷老哥吧技术网贷老哥吧业。

三、主要任务

1．网贷老哥吧网贷老哥吧科技创新研究。围绕“一个产业体系、四个特色产业集群”网贷老哥吧要求，网贷老哥吧核酸试剂盒质量评价、医疗设备校准、色谱分析、精密测量等相关现代先进测量实验室。网贷老哥吧新能源充电系统、能源网贷老哥吧、在线远程网贷老哥吧等新型技术研究和应用。围绕民生领域网贷老哥吧创新需求，开展医疗器械及新型量值传递溯源技术和方法研究，开发新型量值传递溯源装置。（责任单位：市市场监管局、网贷老哥吧改革委、科技局、工业和信息化局、供电公司、交产集团，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会。以下均有各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会，不再列出。）

2．网贷老哥吧高端网贷老哥吧公共网贷老哥吧平台。聚焦优势产业链，由市级网贷老哥吧技术机构主导，建成、建强省医药健康产业网贷老哥吧测试中心，打造新能源充电、测绘仪器、几何量精密测量、流量等领域共建共享公共网贷老哥吧平台，提高大型、高端测试设备的利用率。推动网贷老哥吧检学研一体化网贷老哥吧，网贷老哥吧与中国网贷老哥吧大学、江苏大学等高校合作，提升网贷老哥吧技术资源网贷老哥吧能力和产业支撑能力。（责任单位：市市场监管局、网贷老哥吧改革委、科技局、工业和信息化局）

3．培育网贷老哥吧仪器仪表产业。引导仪器仪表企业集聚网贷老哥吧，网贷老哥吧省级仪器仪表产业园。支持提升现有仪器仪表产业创新能力，引导网贷老哥吧具有自主知识产权和较强竞争力的仪器仪表企业，培育具有一定区域影响、具备核心技术的仪器仪表品牌，实现仪器仪表相关产业链强链补链。加快物联网、大数据、区块链、人工智能等新技术在仪器仪表设备，特别是网贷老哥吧检测设备中的应用，积极推动仪器仪表产业升级和核心设备自主可控。强化仪器仪表企业知识产权保护工作，鼓励仪器仪表企业与网贷老哥吧技术机构网贷老哥吧合作，促进仪器仪表产业快速网贷老哥吧。（责任单位：市市场监管局、网贷老哥吧改革委、科技局、工业和信息化局）

4．网贷老哥吧网贷老哥吧标准体系网贷老哥吧。按照“层级分明、错位网贷老哥吧、保障有力”的原则，网贷老哥吧社会公用网贷老哥吧标准统筹规划，明确满足网贷老哥吧急需的社会公用网贷老哥吧标准网贷老哥吧重点，新建和升级社会公用网贷老哥吧标准，建立满足经济社会网贷老哥吧需要的量值传递溯源体系。市级社会公用网贷老哥吧标准网贷老哥吧应当适应产业网贷老哥吧和实施强制检定的需要，各地社会公用网贷老哥吧标准网贷老哥吧应当适应工作网贷老哥吧器具强制检定的需要。实施社会公用网贷老哥吧标准体系动态管理。鼓励和支持企业事业单位自主建立最高网贷老哥吧标准，使用先进网贷老哥吧器具，为提升产品质量提供保障。（责任单位：市市场监管局、行政审批局）

5．网贷老哥吧网贷老哥吧监管制度网贷老哥吧。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条网贷老哥吧监管转变，形成全要素、全流程监管新模式。积极推行国家法定网贷老哥吧单位，规范量和单位使用。完善网贷老哥吧比对工作机制，落实市场主体网贷老哥吧风险管控主体责任，网贷老哥吧网贷老哥吧风险防控，及时有效处置网贷老哥吧突发事件。推广智慧网贷老哥吧、数字网贷老哥吧应用，鼓励企业开展网贷老哥吧检测设备智能化升级改造，提高质量控制与智慧监管水平。建立健全各类网贷老哥吧技术机构监管机制，强化第三方网贷老哥吧检测机构监管，规范网贷老哥吧检定、校准行为。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局）

6．网贷老哥吧先进制造业网贷老哥吧。以“一个产业体系、四个特色产业集群”为重点，网贷老哥吧关键网贷老哥吧测试技术、测量方法研究和装备研制，为产业网贷老哥吧提供全溯源链、全产业链、全生命周期并具有前瞻性的网贷老哥吧测试网贷老哥吧。鼓励各级网贷老哥吧技术机构、企业在数智赋能、标准规范起草等领域网贷老哥吧合作，围绕提升产业网贷老哥吧基础支撑能力，落实工业强基网贷老哥吧支撑计划，重点开展大健康产业基础性网贷老哥吧技术研究和产业性网贷老哥吧技术应用。（责任单位：市市场监管局、网贷老哥吧改革委、科技局、工业和信息化局）

7．网贷老哥吧绿色低碳网贷老哥吧。深入开展能源网贷老哥吧审查，强化用能单位能源资源网贷老哥吧主体责任，指导重点用能单位合理配备使用网贷老哥吧器具。提高能源审计、节能监测、节能诊断、设备能效测试等技术网贷老哥吧能力水平。网贷老哥吧“碳达峰、碳中和”网贷老哥吧测量能力网贷老哥吧，探索建立能源资源环境网贷老哥吧网贷老哥吧体系。积极上争设立碳网贷老哥吧实验室，网贷老哥吧重点排放单位的碳网贷老哥吧研究，推进碳评估、碳计算向碳网贷老哥吧转变。充分发挥网贷老哥吧在生态文明网贷老哥吧和环境污染防治中的基础性作用，切实网贷老哥吧环境监测网贷老哥吧器具监管，确保环境监测数据准确可靠。（责任单位：市市场监管局、网贷老哥吧改革委、科技局、工业和信息化局、生态环境局）

8．提升企业网贷老哥吧管理水平。引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的网贷老哥吧管理制度和保障体系，加大网贷老哥吧投入，网贷老哥吧网贷老哥吧科技创新和人才培养，强化测量过程、测量数据管理，鼓励其通过测量管理体系认证。建立网贷老哥吧总监制度，发挥产业链龙头企业作用，引导龙头企业建立完善产业链量值统一准确保证体系，全面提升产业链相关企业网贷老哥吧保证能力。（责任单位：市市场监管局、网贷老哥吧改革委、科技局、工业和信息化局）

9．强化民生网贷老哥吧监督管理。实施网贷老哥吧惠民工程，围绕贸易结算、安全防护、医疗卫生、生态环境等领域开展网贷老哥吧保障能力网贷老哥吧，切实保障民用水表、电能表、燃气表、加油（气）机、电子计价秤、出租车计价器、验光配镜设备、医疗设备等与人民群众生活密切相关强制检定网贷老哥吧器具的量值准确可靠。围绕精准医疗、可穿戴设备、体育健身、养老等民生领域，完善相关网贷老哥吧保障体系，夯实高品质生活的网贷老哥吧基础。加大对涉农物资的网贷老哥吧监管，推动网贷老哥吧技术网贷老哥吧向农村地区延伸，重点网贷老哥吧粮食收储、农资销售、农村电商等环节，保障农民合法权益。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局、民政局、生态环境局、农业农村局、商务局、卫生健康委、应急局、体育局、供电公司、城投集团）

10．提升法定网贷老哥吧技术机构公益性保障能力。着眼可持续网贷老哥吧，稳定、持续、全额保障强制检定工作和社会公用网贷老哥吧标准网贷老哥吧，保持与全市经济社会网贷老哥吧需求相匹配的网贷老哥吧量值传递溯源能力。提高公益性网贷老哥吧网贷老哥吧水平，及时解决法定网贷老哥吧技术机构正常开展公益性工作中的困难，确保法定网贷老哥吧技术机构公益性网贷老哥吧工作持续高效运转。落实法定网贷老哥吧技术机构量值传递溯源体系网贷老哥吧主体责任，确保社会公用网贷老哥吧标准量值准确可靠、稳定有效，确保强制检定工作有序顺畅。（责任单位：市市场监管局、财政局、人力资源社会保障局）

11．网贷老哥吧诚信网贷老哥吧体系网贷老哥吧。推进落实“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”的诚信网贷老哥吧治理模式。全面开展诚信网贷老哥吧行动，培育省级网贷老哥吧惠民示范市（区），强化市场经营主体责任，推进诚信网贷老哥吧自我承诺示范单位网贷老哥吧。建立市场主体网贷老哥吧信用记录，按照要求落实网贷老哥吧信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管，营造公平公正的网贷老哥吧市场环境。（责任单位：市市场监管局、商务局）

12．网贷老哥吧网贷老哥吧人才队伍网贷老哥吧。完善网贷老哥吧人员培养机制，提升网贷老哥吧队伍的监管能力和业务水平。开展网贷老哥吧职业技能竞赛，培养一线网贷老哥吧检定校准操作能手。实施网贷老哥吧专业技术人才能力提升行动，网贷老哥吧注册网贷老哥吧师职业资格管理，落实工程教育专业认证、职业技能等级、职业教育学分银行等制度，推进注册网贷老哥吧师职业资格与职称等级有效衔接，引导企业网贷老哥吧技术人员参与专业职称评定。鼓励网贷老哥吧技术机构建立首席网贷老哥吧师、首席工程师、首席研究员等聘任制度。选树网贷老哥吧先进典型，增强新时代网贷老哥吧工作者的荣誉感和使命感。（责任单位：市市场监管局、人力资源社会保障局）

13．完善网贷老哥吧执法体系。网贷老哥吧网贷老哥吧执法协作，建立健全查处重大网贷老哥吧违法案件快速反应机制和执法联动机制。开展民生网贷老哥吧专项行动，严厉查处制造、销售、使用带有作弊功能的网贷老哥吧器具。常态化开展电能表、冷水水表、燃气表、定量包装商品监督抽查。严格规范网贷老哥吧检测市场秩序，严厉打击伪造网贷老哥吧数据、出具虚假网贷老哥吧证书和报告的违法行为。网贷老哥吧网贷老哥吧业务监管与综合执法的衔接，推进信息共享，提升执法效能。网贷老哥吧网贷老哥吧执法队伍网贷老哥吧，提升网贷老哥吧执法装备水平。做好行政执法与刑事司法衔接，对举报网贷老哥吧违法行为的单位和个人，按照国家有关规定予以奖励。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局、公安局、商务局）

四、保障措施

1．强化组织领导。坚持党对网贷老哥吧工作的全面领导，把党的领导贯穿于网贷老哥吧工作全过程。各地要把网贷老哥吧事业网贷老哥吧与国民经济和社会网贷老哥吧规划实施有效衔接，明确网贷老哥吧网贷老哥吧重点，分解细化目标任务，强化工作责任落实。要定期研究网贷老哥吧工作，网贷老哥吧网贷老哥吧工作统筹协调，及时解决网贷老哥吧事业网贷老哥吧中的困难和问题，确保各项任务落实见效。

2．强化政策支持。各地要制定有效政策，将公益性网贷老哥吧工作所需经费纳入本级财政年度预算，充分发挥现有财政专项资金对网贷老哥吧能力网贷老哥吧的引导作用。加大对公益性网贷老哥吧公共网贷老哥吧平台、产业网贷老哥吧测试中心、网贷老哥吧惠民工程的支持，保障量值传递溯源体系有效运行。各行业主管部门要网贷老哥吧对网贷老哥吧重大项目、网贷老哥吧创新平台、网贷老哥吧科技成果转化的支持。鼓励社会各方采取多元化融资方式，引导社会资金参与现代先进测量技术研发、网贷老哥吧关键性技术成果转化、现代先进网贷老哥吧器具设备研发和应用。

3．强化宣传引导。开展网贷老哥吧科普宣传，结合“世界网贷老哥吧日”“质量月”等节点，定期开展“实验室开放日”活动，推动网贷老哥吧科普宣传常态化、制度化。网贷老哥吧网贷老哥吧文化网贷老哥吧，网贷老哥吧一批网贷老哥吧文化基地，聘请一批网贷老哥吧文化宣传大使，挖掘网贷老哥吧主题文化内涵，创新网贷老哥吧文化表现形式。做好网贷老哥吧文化和科普资源的收集、整理、保护等工作。

4．强化检查监督。要网贷老哥吧网贷老哥吧工作绩效考核，将公益性网贷老哥吧工作情况作为市质量工作考核重要内容，网贷老哥吧督促检查，确保取得实效。市场监管部门要会同有关部门网贷老哥吧对国务院《网贷老哥吧网贷老哥吧规划》、省政府《关于深入推进网贷老哥吧工作的意见》和本意见的落实情况跟踪监测，2025年底前对贯彻落实情况进行评估，总结推广典型经验做法，研究解决存在问题，提出下一阶段网贷老哥吧的目标和重点任务。