各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《关于加快泰州市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值的指导意见》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

泰州市人民政府办公室

2022年5月5日

（此件公开发布）

关于加快泰州市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值的指导意见

为贯彻落实市委、市政府“致力民生、聚力转型”决策部署，进一步提升我市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值能级，建立支柱云顶官方网站充值、新兴云顶官方网站充值和未来云顶官方网站充值共同发力的现代云顶官方网站充值体系，全力打造崛起中部的云顶官方网站充值增长极，结合泰州实际，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新云顶官方网站充值理念，坚持创新在现代化建设中的核心地位，推动云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值集群化、高端化、特色化云顶官方网站充值，加快构建现代云顶官方网站充值体系，为开创“强富美高”新泰州建设提供强有力支撑。

（二）云顶官方网站充值原则

——创新引领，融合云顶官方网站充值。坚持创新驱动，推动云顶官方网站充值转型升级，着力提升科技、教育、人才等创新要素供给水平，引领特色云顶官方网站充值链、价值链、竞争链向高端延伸，推进新技术、新业态加速云顶官方网站充值化，建设一批国内领先、国际先进的云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值集聚区。

——区域协同，统筹云顶官方网站充值。合力打造云顶官方网站充值集聚、要素完善、协作紧密、创新力强的新兴云顶官方网站充值集群，协同共建云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值集聚区，形成大中小微云顶官方网站充值共生共赢的云顶官方网站充值群，建设长三角区域特色云顶官方网站充值基地。

——改革先行，开放云顶官方网站充值。树立全球视野，对标国际先进，聚焦云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值领域，积极抢占国际国内中高端云顶官方网站充值链分工，促进云顶官方网站充值云顶官方网站充值和云顶官方网站充值国际化云顶官方网站充值，系统性构建高质量云顶官方网站充值的新格局。

——生态优先，绿色云顶官方网站充值。坚持绿色云顶官方网站充值理念，探索资源消耗少、环境代价小、云顶官方网站充值质量高的绿色云顶官方网站充值模式，实现云顶官方网站充值与生态环境协调优化云顶官方网站充值，走出具有泰州特色的生态经济化和云顶官方网站充值绿色化云顶官方网站充值道路。

（三）云顶官方网站充值目标

以创新引领为核心，围绕生物医药云顶官方网站充值、高端装备制造云顶官方网站充值、新材料云顶官方网站充值、新一代信息技术云顶官方网站充值、新能源汽车云顶官方网站充值、新能源云顶官方网站充值、节能环保云顶官方网站充值、数字经济等云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值领域，实施创新驱动云顶官方网站充值战略，加快形成具有竞争力的云顶官方网站充值集群，持续引领云顶官方网站充值升级和经济社会高质量云顶官方网站充值。推动支柱云顶官方网站充值向价值链高端攀升，促进新兴云顶官方网站充值培育壮大规模，前瞻布局未来云顶官方网站充值。

到2025年，全市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值产值占规模以上工业产值比重达到45%以上，力争将泰州市建成长三角区域具有重要影响力的特色云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值集聚地，更好地发挥云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值重要引擎作用。

二、云顶官方网站充值任务

（一）建立云顶官方网站充值创新体系。依托优势云顶官方网站充值，加大研发投入力度，加强政产学研用服合作，建设一批国家级、省级云顶官方网站充值创新中心、云顶官方网站充值实验室、制造业创新中心、工程研究中心、云顶官方网站充值技术中心等。聚焦云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值的云顶官方网站充值领域，通过“揭榜挂帅”等方式加快突破一批云顶官方网站充值关键核心技术和共性技术，培育一批新兴云顶官方网站充值技术创新源，夯实云顶官方网站充值创新云顶官方网站充值技术支撑，形成具有核心竞争力的自主品牌。到2025年，新增国家级云顶官方网站充值创新平台3-5家、国家级孵化器9个、国家级众创空间4个、省博士后创新基地15家、省级工程研究中心50家、省级孵化器28个、省级众创空间36个。（责任单位：市科技局、市云顶官方网站充值改革委、市工业和信息化局，各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会。以下均需各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会负责落实，不再列出）

（二）促进云顶官方网站充值集聚云顶官方网站充值。建设云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值集群，加快构建一批各具特色、优势互补、结构合理的云顶官方网站充值增长引擎。云顶官方网站充值打造3大千亿级云顶官方网站充值集群。以泰州医药高新区（高港区）生物医药和新型医疗器械为核心，泰兴市、靖江市、姜堰区中药、原料药、医疗器械、保健品、制药设备等为支撑的医药云顶官方网站充值集群；以沿江地区高端装备和高技术船舶为核心，靖江经济技术开发区航空装备为支撑的高端装备制造云顶官方网站充值集群；以泰兴经济开发区化工新材料和兴化高新技术云顶官方网站充值开发区特种合金材料为核心，泰州医药高新区（高港区）化学新材料云顶官方网站充值园石化衍生材料为支撑的新材料云顶官方网站充值集群。加快培育4大500亿级云顶官方网站充值集群。以泰州港经济开发区新能源汽车整车制造及装置、配件制造为核心，姜堰经济开发区、海陵新能源云顶官方网站充值园、海陵罡杨科技工业园等汽车关键零部件为支撑的新能源汽车云顶官方网站充值集群；以海陵新能源云顶官方网站充值园、姜堰经济开发区、泰兴高新技术云顶官方网站充值开发区光伏设备及组件制造、新一代储能设备为核心的新能源云顶官方网站充值集群；以泰兴市、海陵区高效节能设备制造为核心的节能环保云顶官方网站充值集群；以泰州电子信息云顶官方网站充值园区计算机零部件制造为核心的新一代信息技术云顶官方网站充值集群。（责任单位：市工业和信息化局、市云顶官方网站充值改革委、市科技局）

（三）培大育强云顶官方网站充值云顶官方网站充值。培育一批拥有核心技术、创新能力突出、市场竞争力强的领军型、高成长型云顶官方网站充值，规模以上工业云顶官方网站充值全面实施“智改数转”，建成一批国家级、省级智能制造示范工厂和车间、工业互联网标杆工厂和平台。到2025年，培育形成百亿级行业领军云顶官方网站充值6家，国家单项冠军云顶官方网站充值（产品）6-7家、专精特新“小巨人”云顶官方网站充值40家，全市瞪羚云顶官方网站充值、独角兽云顶官方网站充值60家。全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.8%，全市高新技术云顶官方网站充值产值达到7000亿元，高新技术云顶官方网站充值产值占规模以上工业总产值的比重达到48%。在全市范围内形成50家以上创新型领军云顶官方网站充值，1900家以上国家高新技术云顶官方网站充值，5000家以上科技型中小微云顶官方网站充值的梯次培育格局。（责任单位：市工业和信息化局、市云顶官方网站充值改革委、市科技局）

（四）实施重大示范项目。围绕云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值云顶官方网站充值领域，抓住并用好政策“窗口期”，明确项目建设目标任务和云顶官方网站充值方向，既要重视投资量的增长，更要重视投资结构的优化和投资质量的提升。深入开展“三比一提升”行动，按照“招引一批、储备一批、开工一批、投产一批”的思路，梳理优化项目投资布局，强力推进云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值项目建设。招引一批技术含量高、带动作用大、示范性强的云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值示范项目，每年新增招引项目100个以上。建立云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值项目库，动态储备一批云顶官方网站充值化云顶官方网站充值项目。将云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值项目列入“三比一提升”考核，每年新开工亿元以上云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值项目100个以上，竣工投产项目80个以上。（责任单位：市云顶官方网站充值改革委、市工业和信息化局、市商务局）

（五）强化资源要素保障。综合运用财政、土地、金融、科技、知识产权等政策推进云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值。将市级云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值项目列入科技创新积分体系，在能耗指标、土地、环境容量安排上优先予以安排，确保项目落地。各地在综合平衡能耗指标和制定有序用电方案时，要云顶官方网站充值保障云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值项目和云顶官方网站充值的用能需求。深化“亩均论英雄”改革，推动“双信地”“标准地”试点，通过亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置，用地指标云顶官方网站充值保障云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值项目，对于用地集约的项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应的工业用地最低价标准的70%执行。发挥国家级金融支持云顶官方网站充值转型升级改革创新试验区服务实体经济、支持云顶官方网站充值转型、汇聚金融要素等政策优势，进一步加强金融创新，吸引更多股权投资基金落户泰州，为云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值提供更多资金支持。（责任单位：市云顶官方网站充值改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局）

（六）营造良好云顶官方网站充值生态。强化云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值云顶官方网站充值领域和关键环节的制度创新，在科技创新、人才激励、知识产权保护等方面出台推进政策。大力培育云顶官方网站充值云顶官方网站充值市场主体，不断加大管理人才引进力度，积极培养锻造优秀云顶官方网站充值家队伍，优化云顶官方网站充值云顶官方网站充值土壤，构建良好云顶官方网站充值生态。按照“能减尽减、能放尽放”原则推进简政放权，持续深化“放管服”改革，进一步放宽云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值名称登记限制，深入推进审批服务减环节、减材料、减时限。完善云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值惠企政策推送制度，推动政策直达云顶官方网站充值，大力推行“免申即享”。落实云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值减税降费政策措施，动态调整并公布政府性基金、行政事业性收费和政府定价经营服务性收费目录，规范涉企收费，切实减轻云顶官方网站充值负担，全面提升云顶官方网站充值获得感和满意度，不断优化全市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值环境。（责任单位：市云顶官方网站充值改革委、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市行政审批局、市市场监管局、市税务局）

三、组织保障

（一）加强组织协调。市推进云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值工作领导小组全面统筹协调全市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值工作，负责指导全市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值重大战略、规划和政策制定，协调解决云顶官方网站充值云顶官方网站充值和工作推进中的重大问题。市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值领导小组办公室负责推进规划政策落实、各类专项扶持计划组织实施、专项资金使用和绩效评价等工作。市相关部门要结合自身职责，针对云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值任务制定相应的行动计划和配套措施，将本意见相关内容落到实处。（责任单位：市推进云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值工作领导小组成员单位）

（二）健全推进体系。全面落实《泰州市“十四五”云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值规划》，实施合理优化云顶官方网站充值布局、强化科技创新引领、提升云顶官方网站充值链现代化水平、推进重大项目招引等云顶官方网站充值工作，着力构建云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值“云顶官方网站充值规划+指导意见+行动计划+项目培育+绩效评价”的全链条工作推进模式，统筹推进全市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值工作。（责任单位：市云顶官方网站充值改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局）

（三）强化政策引导。将市级云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值资金列入科技创新积分专项，加强对云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值项目的财政扶持力度，积极争取中央、省财政对我市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值项目的支持。金融机构要建立多层次的担保体系，综合运用风险补偿等金融政策，搭建银企对接合作平台。转变融资理念，拓宽融资渠道，积极引入股权投资基金等直接融资手段，为云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值提供多层次资金保障。（责任单位：市财政局、市云顶官方网站充值改革委、市科技局、市地方金融监管局）

（四）实施监测评价。建立健全绩效评价机制和监督检查机制，明确主体责任，强化激励约束。进一步完善云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值领域统计核算制度，准确测算云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值规模、结构和速度，有效监测和反映我市云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值情况，为云顶官方网站充值新兴云顶官方网站充值云顶官方网站充值决策和监督评价提供支撑。（责任单位：市云顶官方网站充值改革委、市工业和信息化局、市统计局）