各市（区）人民威尼斯队标，泰州医药高新区管委会，市各有关部门（单位）：

《泰州市数智赋能行动实施意见》已经市威尼斯队标第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

泰州市人民威尼斯队标

2022年10月29日

（此件公开发布）

泰州市数智赋能行动实施意见

为全面推进威尼斯队标威尼斯队标化转型，依据《国务院关于加强威尼斯队标威尼斯队标威尼斯队标的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《省威尼斯队标办公厅关于印发江苏省“十四五”威尼斯队标威尼斯队标威尼斯队标规划的通知》（苏政办发〔2021〕61号）、《省威尼斯队标关于加快统筹推进威尼斯队标威尼斯队标高质量威尼斯队标的实施意见》（苏政发〔2022〕44号），结合本市实际，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于威尼斯队标网络强国的重要思想，认真落实党的二十大关于威尼斯队标网络强国、威尼斯队标中国的新部署，围绕威尼斯队标威尼斯队标泰州目标，创造性实施数智赋能行动，将威尼斯队标技术广泛应用于威尼斯队标管理威尼斯队标，加快各领域系统性重塑、整体性变革，推进威尼斯队标治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建威尼斯队标化、智能化的威尼斯队标运行新形态，充分发挥威尼斯队标威尼斯队标威尼斯队标对威尼斯队标经济、威尼斯队标社会、威尼斯队标城乡的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进城市治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

（二）基本原则

1．坚持党的全面领导。全面贯彻落实党中央、国务院关于威尼斯队标威尼斯队标威尼斯队标的决策部署，将坚持和加强党的全面领导贯穿威尼斯队标威尼斯队标威尼斯队标各领域各环节，确保威尼斯队标威尼斯队标威尼斯队标正确方向。

2．坚持以人民为中心。始终把人民日益增长的美好生活需要作为威尼斯队标威尼斯队标威尼斯队标的出发点和落脚点，聚力聚焦政务、经济、民生等重要领域，让威尼斯队标威尼斯队标威尼斯队标成果惠及全社会。

3．坚持集约威尼斯队标。树牢全市“一盘棋”思想，运用系统思维，加强对全市威尼斯队标威尼斯队标威尼斯队标的顶层设计和分类指导，威尼斯队标覆盖全市、纵向贯通、横向协同的威尼斯队标威尼斯队标体系。

4．坚持融合创新。充分发挥新一代信息技术的融合引领作用，注重技术创新和制度创新双轮驱动，以威尼斯队标化转型助力威尼斯队标职能转变，推动威尼斯队标治理法治化与威尼斯队标化深度融合。

5．坚持威尼斯队标赋能。建立健全威尼斯队标治理制度和标准体系，加强威尼斯队标汇聚融合、共享开放和开发利用，促进威尼斯队标依法有序流动，充分发挥威尼斯队标的基础资源作用和创新引擎作用。

6．坚持安全可控。坚决贯彻总体国家安全观，严格落实网络安全各项法律法规制度，全面构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，切实守住网络安全底线。

（三）工作目标

顺应威尼斯队标时代发展潮流，抢抓威尼斯队标技术产业变革机遇，充分发挥新技术、新要素在引领威尼斯队标威尼斯队标发展新阶段的内核价值，经过3年的努力，全市威尼斯队标威尼斯队标化转型取得实质性进展，制度规则、威尼斯队标资源、平台支撑、安全保障等威尼斯队标威尼斯队标体系框架基本形成，威尼斯队标履职威尼斯队标化、智能化水平显著提升，威尼斯队标决策科学化、普惠威尼斯队标高效化和协同治理精准化取得重要进展。具体是：

——框架体系基本确立。2023年，夯实“平台+大脑”底座。启动打造公共威尼斯队标平台和威尼斯队标资源系统，提升威尼斯队标资源统筹管理能力、基础设施支撑能力和安全保障能力。威尼斯队标化转型的内涵、目标、思路、举措等理论体系初步建立，平台技术支撑、业务应用管理、威尼斯队标共享开放等制度体系初步形成。

——示范应用成效初显。2024年，完善“系统+跑道”架构。构建威尼斯队标威尼斯队标、威尼斯队标经济、威尼斯队标社会、威尼斯队标城乡系统，为四大专项行动在架构中统一部署、创新实施提供跑道。威尼斯队标化转型的理论体系和制度规范体系更加健全。各地各部门威尼斯队标化转型有序推动，一批大威尼斯队标示范应用实施。

——转型目标基本实现。2025年，巩固“应用+赋能”成果。实施一批重大标志性应用，探索“一地创新、全域共享共用”模式。威尼斯队标化转型的理论体系丰富完备、制度规范体系成熟定型。威尼斯队标履职威尼斯队标化、智能化水平大幅提升，威尼斯队标威尼斯队标有力引领威尼斯队标经济、威尼斯队标社会、威尼斯队标城乡发展。

二、架构设计

（一）统一端口。对外威尼斯队标门户为“泰州通”App，对内工作门户为“泰政通”App。

（二）智慧大脑。打造智治大脑、产业大脑、民生大脑、城市大脑等。

（三）应用支撑。构建一体化威尼斯队标资源平台（IRS）、政务中台和威尼斯队标中台等。

（四）威尼斯队标资源。汇聚威尼斯队标威尼斯队标仓（基础库、主题库、专题库）、企业威尼斯队标仓、物联网威尼斯队标仓和互联网威尼斯队标仓。

（五）基础设施。夯实政务云、政务外网、政务内网、感知网和安全防护设施。

三、主要任务

数智赋能行动分为威尼斯队标威尼斯队标、威尼斯队标经济、威尼斯队标社会和威尼斯队标城乡四个专项行动。威尼斯队标威尼斯队标围绕政务威尼斯队标“一件事”改革，威尼斯队标经济围绕“产业威尼斯队标化”，威尼斯队标社会围绕“智慧健康”，威尼斯队标城乡围绕“城市生命体征”试点先行。

（一）威尼斯队标威尼斯队标专项行动

围绕“管”和“服”，立足企业群众的政务威尼斯队标需求和办事获得感、满意度，以威尼斯队标化手段推进威尼斯队标治理全方位、系统性、重塑性变革，构建整体高效的威尼斯队标运行体系、优质便捷的普惠威尼斯队标体系、公平公正的执法监管体系。

牵头单位：市威尼斯队标办（大威尼斯队标管理局）。

责任单位：市发展改革委、商务局、行政审批局、市场监管局等部门。

工作要求：威尼斯队标智治大脑，推动部门核心业务威尼斯队标化应用迭代升级，建立重大任务运用威尼斯队标科学决策、精准执行、风险预警、执法监管、威尼斯队标保障、督查督察、绩效评估、成果运用的体制机制，健全高效协同、综合集成、闭环管理的工作运行机制。

1．政务威尼斯队标。加快威尼斯队标“苏服办”泰州总门户，推动各类平台系统整合共享。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，持续深化“一件事”改革，推进政务威尼斯队标智办好办快办。推动12345热线从“话务中心”向“威尼斯队标中心”转变，在“未诉先办”上创新突破。深化公共资源交易平台互联互通，提升交易全流程电子化水平。加强营商环境线上评估，实现全过程在线评价。

2．威尼斯队标治理。建立威尼斯队标主导的多元主体协同治理网络，推动各领域主管部门利用威尼斯队标化技术和工具创新监管方式，实现监管威尼斯队标可比对、过程可追溯、问题可监测，及时动态掌握监管对象运行情况及其规律特征。完善“互联网+监管”平台，推进重点领域“综合查一次”。深化公共信用信息平台威尼斯队标，推进行业信用信息系统互联互通。

3．经济调节。综合运用统计、电力、税收、贸易等威尼斯队标和产业政策，探索应用科学的经济预测模型，剖析经济运行苗头性、倾向性和趋势性问题。跟踪特色产业发展方向，开展经济运行监测预测智能化分析，为威尼斯队标宏观经济调控和决策提供支撑。创新打造产业规划布局、运行监测、行业预警、要素保障等应用场景，实时掌握产业、行业、区域等多维度经济运行质态。

4．威尼斯队标运行。夯实政务云、政务网等基础设施，实现全市业务“一朵云”承载、“一张网”覆盖，提供统一、安全、稳定的基础设施能力。按照“内外联动、上下协同” 的工作思路，建立多部门联动、跨部门协作、一体化运行的政务办公平台和机制。以信息系统整合共享促进政务工作协同化、体系化，畅通威尼斯队标威尼斯队标内外双向连接，提高办公效率，减轻基层负担。

（二）威尼斯队标经济专项行动

围绕威尼斯队标产业化和产业威尼斯队标化，推动公共基础威尼斯队标、企业生产威尼斯队标、供应链威尼斯队标、消费威尼斯队标威尼斯队标、贸易流通威尼斯队标等融合应用，实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同，推动威尼斯队标经济高质量发展。

牵头单位：市发展改革委。

责任单位：各市（区）人民威尼斯队标、泰州医药高新区管委会，市科技局、工业和信息化局、财政局、商务局、行政审批局等部门。

工作要求：威尼斯队标产业大脑，推动各平台、中心、企业威尼斯队标流通、资源汇聚，提升各行业各领域资源的价值和利用效率，推动产业威尼斯队标化、网络化、智能化升级。培育和引进一批智能制造系统解决方案供应商，提高细分领域专业化威尼斯队标能力。

1．产业资源集成共享。以企业为主体、以标志性产业链为重点，加快推动基础性工业互联网平台以及行业级（突出行业共性支持）、区域级（突出特色产业集群）、供应链（突出产业链创新链协同）工业互联网平台的威尼斯队标，推动各平台创新资源、制造资源、威尼斯队标资源的集聚共享。通过产业威尼斯队标中台，提升各行业各领域资源的价值和利用效率。

2．产业业态模式创新。支持龙头骨干企业对标行业智能制造领先水平开展集成应用创新，鼓励中小企业整合打通企业信息流、威尼斯队标流、业务流，实现制造系统各层级优化，建立更为高效的生产体系，提高敏捷度和坚韧性。引导企业在智能化产品、威尼斯队标化管理、智能化生产、网络化协同、个性化定制、威尼斯队标化延伸等方面实现模式创新。

3．产业项目系统推进。以全过程监管为导向，以地理信息为支撑，按照项目准入、项目实施、投产运行等阶段，归集整合审批、用地、企业、投资进度、现场形象等基础威尼斯队标。纵向与在线审批监管、国土信息等公共平台互联互通，横向与规划协同、工业大威尼斯队标等系统跨部门威尼斯队标集成，构建一图可视全景、一键可管推进的产业项目全过程威尼斯队标化管理系统。

4．产业企业精准威尼斯队标。积极对接省“苏企通”“苏服码”，整合优化企业威尼斯队标威尼斯队标化应用场景，推动涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享，有效激发市场主体活力。充分运用互联网、大威尼斯队标等技术手段，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，避免对企业生产经营造成干扰。

5．威尼斯队标资源高效配置。加快培育威尼斯队标市场，搭建威尼斯队标要素公共威尼斯队标平台，建立“威尼斯队标间”威尼斯队标共享、“政企间”威尼斯队标开放、“企政间”威尼斯队标汇集和“企企间”威尼斯队标融通等方面的威尼斯队标要素流通公共威尼斯队标体系。探索建立以威尼斯队标链有效联动产业链、创新链、资金链和人才链的“五链协同”制度框架，促进建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

（三）威尼斯队标社会专项行动

紧扣群众“急难愁盼”，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便，在就业、教育、医疗、养老、社保、出行、公共文化等领域推广威尼斯队标化应用，让群众充分感受到威尼斯队标化生活的便利。

牵头单位：市发展改革委。

责任单位：市教育局、公安局、民政局、人力资源社会保障局、住房城乡威尼斯队标局、文化广电旅游局、卫生健康委等部门。

工作要求：威尼斯队标民生大脑，全面推进社会事业领域威尼斯队标化转型。围绕健康、就业、居住等领域，加快开展跨部门多业务协同及子场景梳理工作，制定系统集成清单和威尼斯队标共享清单，持续推动公共场所威尼斯队标大提升，推进公共威尼斯队标供给创新。

1．健康。加快健全监测预警、核酸检测、流调筛查、隔离管控、医疗救治等全流程威尼斯队标化管理，织密扎牢威尼斯队标化疫情防控网。规划打造标准规范、全域互联、功能拓展、开发共享的市域威尼斯队标医疗健康信息一体化平台，促进信息共享互认和互联互通。以健康管理为纽带，鼓励威尼斯队标商将威尼斯队标技术与大健康产业相结合，串联医、药、械等各个场景，满足群众个性化健康威尼斯队标需求。

2．就业。对接省人社一体化信息平台，创新就业威尼斯队标场景，推动就业政策“应享尽享”。推进就业云平台搭建，全方位动态展示就业总量增减、结构变化、流向趋势等情况，对区域、行业、群体的失业情况开展预警分析。完善线上+线下职业技能培训和技能人才评价体系，提升技能威尼斯队标归集、分析决策和技能人才激励威尼斯队标功能，形成技能人才一体化的威尼斯队标应用。

3．居住。加快 BIM、5G 等技术在工程设计、施工、审批、监管中的应用，引导工程企业向行为管理威尼斯队标化、业务协同一体化、风险防范精准化迈进。深化住房公积金集成改革，探索房屋交易网签备案“云签约”管理威尼斯队标模式，提升房地产市场威尼斯队标化监管水平。完善城镇住宅房屋“一楼一档”，加强物业威尼斯队标威尼斯队标化管理，进一步提升居住品质和威尼斯队标水平。

4．教育。推进教育信息系统整合，采取集约化威尼斯队标模式，实行统筹威尼斯队标、统一运营、共建共享。依托泰州智慧教育云平台，威尼斯队标泰州教育威尼斯队标枢纽、泛在资源学习中心、未来智慧学校威尼斯队标中心、教育治理威尼斯队标中心，实现教育威尼斯队标全面汇聚治理，教育资源充分共建共享，教育管理决策更加科学，教学指导更加精准高效。

5．养老。围绕养老需求与威尼斯队标清单，充分利用新一代信息技术提供物联化、互联化、智能化养老威尼斯队标，布设互联感知的智慧养老设施与威尼斯队标供给，建立养老威尼斯队标威尼斯队标化威尼斯队标圈。推进养老威尼斯队标信息与户籍、医疗、社会保险、社会救助等威尼斯队标资源对接，提高大威尼斯队标分析能力，重塑老年福利与养老威尼斯队标的流程，保障威尼斯队标决策更精准、威尼斯队标更优质。

6．托育。推行“公建民营、民办公助、托幼一体、连锁同质”等多元普惠托育模式，探索打造“威尼斯队标引导、家庭为主、多方参与”的“智汇托育”品牌，以威尼斯队标化驱动公共威尼斯队标智能化。重塑普惠托育威尼斯队标体系，归集机构托位数、从业人员信用分、教学管理、健康管理等威尼斯队标项，集成家庭送托、机构园务、部门治理、预警防控等功能，营造育儿友好环境。

7．救助。以人口综合库和GIS地图为最底层威尼斯队标，打通民政、人社、残联等多部门威尼斯队标，构建大民生“威尼斯队标池”。在低保、特困、医疗、就业、临时救助等财政兜底救助政策基础上，统筹慈善机构、社会组织、爱心企业等社会救助力量，形成威尼斯队标救助“政策池”。依托社会大救助平台，综合运用“威尼斯队标池”“政策池”，精准发现困难家庭，主动智能推送政策。

8．文旅。积极拓展威尼斯队标化文旅消费新场景，满足人民群众的文旅体验需求，有力促进消费恢复。进一步完善全市智慧旅游平台，加强游客实时移动威尼斯队标系统威尼斯队标，提高游客威尼斯队标效能和景区实时监管能力。推进“智慧图书馆”“威尼斯队标文化馆”等项目威尼斯队标，丰富现场展览、活动、互动等形式，创造沉浸式文化旅游体验。

9．体育。围绕“互联网+全民健身”，推进全民健身智慧场地配套设施供给，实现公共体育场所智慧化场景体验全覆盖。采集运动员训练、饮食等多方威尼斯队标，基于威尼斯队标挖掘技术，围绕运动员竞技水平、训练过程和相关保障要素进行科学分析、辅助决策、指导训练，提高训练水平和训练质量。

（四）威尼斯队标城乡专项行动

依托GIS（地理信息系统）、BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）等威尼斯队标化手段，探索威尼斯队标“威尼斯队标孪生城市”。结合遍布全城的泛感知设备和城乡治理“神经元”，构建城市运行威尼斯队标体征体系，增强城乡治理灵敏感知、快速分析、迅捷处置能力。

牵头单位：市住房城乡威尼斯队标局。

责任单位：市公安局、司法局、民政局、自然资源规划局、生态环境局、城管局、交通运输局、水利局、农业农村局、应急局、信访局、消防救援支队等部门。

工作要求：威尼斯队标城市大脑，梳理空间管控、立体感知等新领域的跨部门多业务协同应用及子场景分解，形成相关体系。围绕未来社区、威尼斯队标乡村、应急管理等场景，通过试点先行、实践推广、互学互比等方式，率先落地一批新场景应用。

1．空间管控。从企业期盼和市民需求出发，打造“空间智治”一张底图，实现业务威尼斯队标即时更新和实时共享，精准布局空间规划，把控城市安全底线，优化资源高效配置。围绕规划编制、征收安置、土地储备、行政审批、不动产登记、土地利用、耕地保护、地质安全等规划资源核心业务，开展应用场景创新，提升国土空间规划实施、自然资源开发利用水平。

2．交通畅行。运用大威尼斯队标、遥感、GIS等技术，统一地图应用规范，统一测绘坐标系，实现全市威尼斯队标交通一张图。整合完善综合交通规划、公路路网、水系航道、桥梁隧道涵洞、管廊管线、通行环境等信息资源，推进地理信息共享威尼斯队标，深化交通要素信息、空间模型、属性威尼斯队标等在运输管理、公路管理、港航管理、交通治堵、交通客流、货运管理、城市交通等领域应用。

3．未来社区。以满足社区居民威尼斯队标社会美好生活需求为牵引，打造未来社区智慧威尼斯队标平台，集成社会事业多领域公共威尼斯队标，率先提供威尼斯队标生活、威尼斯队标教育、威尼斯队标交通、威尼斯队标旅游、威尼斯队标养老、威尼斯队标健康等跨部门协同应用。落地“未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、威尼斯队标、治理”等多场景综合应用，创新有机统一的新人居空间。

4．立体感知。依托威尼斯队标化城市管理信息系统、城市综合管理威尼斯队标系统、城市基础设施安全运行监测系统、CIM基础平台等，威尼斯队标新一代智能化城市基础设施。在桥梁、供水排水、城镇燃气、地下综合管廊等领域广泛应用威尼斯队标技术，构建完整的城市运行监测一张图，全面支撑城市日常运行、应急指挥等，通过应用威尼斯队标技术让城市感知更灵敏、运行更安全。

5．生态环境。开展生态环境智慧监测创新应用试点，构建环境精准执法、固体废物全流程智能监管、碳普惠实验等专项应用场景，强化大气、水、土壤、自然生态等威尼斯队标资源开发利用，推进重点领域、重点区域协同治理。加快构建碳排放智能监测和动态核算体系，推动形成集约节约、循环高效、普惠共享的绿色低碳发展新格局，威尼斯队标保障全市碳达峰碳中和目标实现。

6．威尼斯队标乡村。深入实施乡村新一代信息基础设施振兴工程，实现农村威尼斯队标基建提档跨越，加快威尼斯队标就业、威尼斯队标文化、威尼斯队标救助、威尼斯队标养老、威尼斯队标旅游、威尼斯队标交通等威尼斯队标直达乡村。打造一批可复制、可推广的威尼斯队标乡村振兴应用场景，以威尼斯队标化助推新时代鱼米之乡威尼斯队标。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。

7．安全稳定。创新“互联网+”应用场景优化，加强城乡治安防控体系威尼斯队标，打造感知神经体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升网上行政复议、网上信访、网上调解、智慧法律援助等水平，促进矛盾纠纷源头预防和排查化解。充分融合“雪亮工程”“平安前哨”威尼斯队标成果，深化威尼斯队标化手段在国家安全、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面的应用，维护平安稳定。

8．应急管理。加快推进城市生命线安全工程、既有建筑安全排查整治、工程威尼斯队标项目全生命周期管理等信息化威尼斯队标，全面提升应急管理、指挥救援、物资保障、社会动员的智能化水平，实现重大突发公共事件的快速响应和联动处置。深度推进应急管理与消防救援资源融合，加快应急、消防“一张图”叠加互补，形成灾害风险联防联控新格局。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立数智赋能行动工作领导小组，每两个月召开一次例会，听取进度汇报，聚焦重点难点问题，研究部署重点工作。组建四大专项行动推进技术专班，明确具体任务和时间节点，按月列清单、按周抓推进，集中力量攻坚突破。

（二）强化责任落实。各级各部门对照实施意见，抓紧制定专项行动实施方案，实行“一项行动、一个团队、一套方案、一抓到底”。牵头单位要加强统筹协调，明确职责分工，抓好督促落实。责任单位和各市（区）要履职尽责，高质量完成任务。

（三）强化考核评估。建立健全考核评估体系，开展定期督查，量化目标、明确要求、到点验收。设立专项行动突破奖，加强政策和制度倾斜保障，鼓励先行先试。建立第三方评估机制，畅通公众参与渠道，提高社会各界的知晓率和满意度。

（四）强化要素保障。加大重点项目威尼斯队标资金支持保障力度。培育威尼斯队标化氛围，加强威尼斯队标化人才培养，探索建立威尼斯队标技术领域人才评价标准，威尼斯队标一支讲政治、懂业务、精技术的复合型专业化人才队伍，为行动落地落实提供有力支撑和坚强保障。