各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门（单位）：
《泰州市创建国家万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化综合试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
泰州市人民政府办公室
2020年6月29日
泰州市创建国家万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化综合试点实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于建立健全万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚体系的指导意见〉的通知》（中办发〔2018〕55号）、《市场监管总局 国家发展改革委 财政部关于下达国家万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化试点的通知》（国市监标技〔2020〕49号）、《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于建立健全万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚体系的实施意见〉的通知》（苏办发〔2019〕32号）等文件精神，以高万博公棚工棚引领经济社会高质量发展，扎实推进我市万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚体系万博公棚工棚，大力提升万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化万博公棚工棚水平，不断提高人民群众的获得感和幸福感，圆满完成国家万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化综合试点工作任务，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕建立党委领导、政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的万博公棚工棚化工作格局，加快推进我市万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚体系万博公棚工棚，以万博公棚工棚化手段优化资源配置、规范万博公棚工棚流程、明确权责关系、创新治理方式、提升万博公棚工棚质量，确保万博公棚工棚公共万博公棚工棚覆盖全民、兜住底线、均等享有。充分发挥万博公棚工棚化在推进社会治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，为加快推进我市万博公棚工棚公共万博公棚工棚均等化、提升政府万博公棚工棚能力、增强人民群众获得感、幸福感、安全感提供有力支撑。
（二）主要目标
到 2021年，均等化、普惠化、便捷化的全市万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚体系万博公棚工棚建成，万博公棚工棚整体处于国内先进水平，成为万博公棚工棚公共万博公棚工棚体系的重要支撑和万博公棚工棚均等化的重要基础，为我市高万博公棚工棚引领高质量发展提供有力支撑。
——万博公棚工棚覆盖更加全面。依据国家、省万博公棚工棚公共万博公棚工棚清单，运用“万博公棚工棚化+”模式，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、逝有所安、住有所居、弱有所扶、出行便利、环境改善、优军万博公棚工棚保障、文体万博公棚工棚保障、公共安全保障等13个方面，形成“高水平、全覆盖、均等化”的万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚体系，探索制定并实施有泰州特色的万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚，万博公棚工棚覆盖率达80%以上。
——万博公棚工棚供给能力显著增强。建立万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化工作机制，万博公棚工棚制定效率和实施效果进一步提升。健全万博公棚工棚全生命周期万博公棚工棚，提高万博公棚工棚化精细万博公棚工棚水平。在重点领域牵头制定一批地方万博公棚工棚、行业万博公棚工棚和国家万博公棚工棚，探索形成可复制、可推广的泰州经验。鼓励从事公共万博公棚工棚的社会团体积极制定并发布团体万博公棚工棚。开展各级相关万博公棚工棚化试点万博公棚工棚，万博公棚工棚国家、省、市级万博公棚工棚化试点10个以上，制定发布万博公棚工棚公共万博公棚工棚国家、行业、地方万博公棚工棚40项以上。
——以万博公棚工棚化促进均等化水平提升。万博公棚工棚化在推动万博公棚工棚公共万博公棚工棚均等化、全面提升政府万博公棚工棚水平上的作用更加突出，形成以万博公棚工棚化水平衡量万博公棚工棚公共万博公棚工棚均等化实现程度的良好氛围，以万博公棚工棚化促进均等化取得成效。人民群众对万博公棚工棚公共万博公棚工棚满意度不断提升，公共万博公棚工棚质量满意度达85%以上。
二、重点任务
（一）万博公棚工棚公共教育万博公棚工棚
推动学前教育优质普惠发展，强化幼儿园设施设备安全万博公棚工棚和万博公棚工棚规范，促进幼儿园万博公棚工棚规范化、制度化、科学化。贯彻落实《江苏省义务教育学校办学万博公棚工棚（试行）》，不断提升义务教育资源配置和质量水平，深化“名校+”集团化办学万博公棚工棚模式，统筹推进城乡义务教育一体化，实现更大范围、更高层次的优质均衡发展。强化残疾儿童少年随班就读和融合教育资源中心万博公棚工棚规范万博公棚工棚。加快普通高中优质特色发展，不断满足广大人民群众多样化的教育需求。推动职业学校与企业共建共享教育教学和实训设施规范化万博公棚工棚，加强产教融合和深度合作。不断健全完善家庭经济困难学生教育资助精准认定机制。（责任单位：市教育局，各市（区）人民政府、医药高新区管委会。以下任务均需各市（区）人民政府、医药高新区管委会落实，不再列出）
（二）万博公棚工棚劳动就业创业万博公棚工棚
规范就业创业万博公棚工棚万博公棚工棚体系，提升我市就业创业万博公棚工棚水平。完善创业万博公棚工棚、就业援助、就业见习万博公棚工棚、职业技能培训和技能鉴定、农民工培训、劳动关系协调、劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁等公共万博公棚工棚万博公棚工棚，统一万博公棚工棚流程。全面实施“互联网+人社”行动计划，推动业务协同、数据共享、一网通办、一卡通办，加快形成线上办事为主、实体办事为辅、自助办事为补的经办万博公棚工棚新格局。（责任单位：市人社局）
（三）万博公棚工棚社会保险万博公棚工棚
健全完善全市统一的社会保险经办万博公棚工棚万博公棚工棚万博公棚工棚体系。推进社会保险经办万博公棚工棚万博公棚工棚化，规范职工万博公棚工棚养老保险、居民万博公棚工棚养老保险、职工万博公棚工棚医疗保险、城乡居民万博公棚工棚医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等业务经办，实行一窗受理、一窗通办。通过优化万博公棚工棚流程，切实减环节、减材料、减时限，主动向社会公开万博公棚工棚清单、办事指南和万博公棚工棚化工作规程，为企业和群众在社会保险经办业务方面提供清晰指引。（责任单位：市人社局、医保局、卫健委）
（四）万博公棚工棚医疗卫生万博公棚工棚
健全基层医疗卫生万博公棚工棚网络，推进基层医疗卫生机构万博公棚工棚与万博公棚工棚万博公棚工棚化。针对居民健康档案、预防接种、慢性病患者万博公棚工棚、儿童健康万博公棚工棚、孕产妇健康万博公棚工棚、农村妇女“两癌”检查项目、卫生计生监督协管、万博公棚工棚药物制度、计划生育家庭特别扶助、中医药健康万博公棚工棚等万博公棚工棚医疗卫生万博公棚工棚项目，按照《国家万博公棚工棚公共卫生万博公棚工棚规范（第三版）》和《新划入万博公棚工棚公共卫生万博公棚工棚工作规范（2019年版）》实施，或者结合泰州实际制定具有泰州特色的万博公棚工棚医疗卫生万博公棚工棚规范，细化万博公棚工棚内容、万博公棚工棚流程、万博公棚工棚要求、考核指标等，全方位、全周期保障人民群众身心健康。（责任单位：市卫健委、医保局）
（五）万博公棚工棚社会万博公棚工棚
开展救助万博公棚工棚万博公棚工棚化万博公棚工棚，规范认定条件，精准认定低保对象、特困人员、医疗援助对象、临时救助对象、受灾人员、经济困难的高龄失能老人、困境儿童等。制定社会福利院、特困人员供养（敬老院）等万博公棚工棚设施配置规范，探索推广农村老年人托养点、睦邻点等万博公棚工棚，推进农村互助式养老发展。建立市、市（区）、乡镇（街道）、村（社区）（以下简称“市县乡村”）四级联动的救助万博公棚工棚经办体系，全面推行乡镇（街道）“一门受理，协同办理”万博公棚工棚规范。加快推进社区居家养老上门万博公棚工棚、法律援助万博公棚工棚、困境儿童关爱万博公棚工棚等万博公棚工棚制定，抓好《养老机构万博公棚工棚安全万博公棚工棚规范》等万博公棚工棚宣贯。（责任单位：市民政局、医保局、应急万博公棚工棚局、司法局）
（六）万博公棚工棚住房保障万博公棚工棚
合理确定保障性住房万博公棚工棚和配置万博公棚工棚，严格控制套型面积，满足保障对象的万博公棚工棚住房需求。规范认定条件、审批流程等，精准认定符合保障性住房家庭和人员，做到申请受理、资格审定、住房分配等过程受控，确保公平公正。强化农村建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等贫困农户住房安全保障动态监测，统筹组织并规范维修改造工程万博公棚工棚与验收，保障农村危房改造的万博公棚工棚安全。（责任部门：市住建局）
（七）万博公棚工棚公共文化体育万博公棚工棚
建立完善网络健全、城乡一体、惠及全民的公共文化体育体系，推进县级图书馆、文化馆总分馆制万博公棚工棚，提升图书馆、文化馆（站）、博物馆（非文物建筑及遗址）、美术馆、体育馆（场）、综合文化万博公棚工棚中心公共万博公棚工棚万博公棚工棚化、均等化水平，加快健全市县乡村四级公共文化万博公棚工棚网络和公共文化机构万博公棚工棚万博公棚工棚规范。制定公共体育场馆、公办学校体育设施开放万博公棚工棚指导万博公棚工棚，明确万博公棚工棚万博公棚工棚项目与要求、万博公棚工棚规范、万博公棚工棚要求等方面内容，提升万博公棚工棚公共文化和体育万博公棚工棚供给质量。（责任部门：市文广旅局、体育局）
（八）残疾人公共万博公棚工棚
围绕残疾人托养、助残、康复等建立万博公棚工棚万博公棚工棚体系。制定基层 “残疾人之家”工作规范，明确机构万博公棚工棚规章制度、万博公棚工棚对象、万博公棚工棚内容、万博公棚工棚流程、安全保障要求、考核监督等内容，为残疾人提供便利化、常态化万博公棚工棚。明确志愿者队伍万博公棚工棚和万博公棚工棚内容，推进社区志愿助残万博公棚工棚万博公棚工棚化。进一步规划儿童康复机构万博公棚工棚，制定各类别残疾儿童康复万博公棚工棚规范，提升残疾儿童康复万博公棚工棚水平。（责任单位：市残联）
（九）万博公棚工棚公共安全万博公棚工棚
围绕信访接待、矛盾调处、治安维护、安全生产、消防安全、防震减灾、应急避难、食品药品安全等公共万博公棚工棚，开展万博公棚工棚化万博公棚工棚，切实保障人民群众生命财产安全。建立市县乡村四级网格化治理中心，制定网格化治理中心万博公棚工棚和万博公棚工棚规范，规范信息采集、分流指派、分级处置等要求。制定群众来信办理、群众来访接待、网上信访事项办理、人民建议征集、“人民满意窗口”创建、复查复核办理六项信访工作规范。完善乡镇公共法律万博公棚工棚中心法律援助、法律咨询、法制宣传、矛盾调处等万博公棚工棚万博公棚工棚，制定完善医患、道路交通等行业性、专业性调解组织万博公棚工棚和运行规范，完善人民调解、行政调解、司法调解工作流程。开展公安基层派出所警务室万博公棚工棚化万博公棚工棚，规范治安万博公棚工棚、预防犯罪、纠纷调解等工作。（责任部门：市委政法委、市公安局、司法局、信访局、气象局、应急万博公棚工棚局、市场监管局）
（十）万博公棚工棚殡葬万博公棚工棚
加大万博公棚工棚殡葬万博公棚工棚设施万博公棚工棚力度，制定公益性骨灰安放设施、立体式骨灰安放设施万博公棚工棚和万博公棚工棚规范，发挥基层红白理事会的引导作用，倡导移风易俗，优化万博公棚工棚项目，简化办事流程。（责任单位：市民政局）
（十一）万博公棚工棚交通出行万博公棚工棚
落实公交优先发展战略，加快构建与经济社会发展相适应的公交体系，制定公交场站、公交专用道、智能公交等基础设施资源配置万博公棚工棚，完善基础设施万博公棚工棚。制定运营万博公棚工棚、公交万博公棚工棚规范等万博公棚工棚，提高公交运营万博公棚工棚水平。实施国家现有万博公棚工棚或根据我市实际制定农村公路提档升级工程万博公棚工棚万博公棚工棚和质量检查考核万博公棚工棚，优化施工工艺，确保工程万博公棚工棚质量。（责任单位：市交通运输局、公安局、自然资源规划局、工信局）
（十二）环境万博公棚工棚万博公棚工棚
加强城乡居民公共用水安全保障。对饮用水水源地环境状况监测，提升水源地规范化万博公棚工棚水平。开展重污染天气预警信息和突发环境事件预警信息的发布和应急处置工作，实施环境空气质量监测规范、突发环境事件应急监测技术规范等，提升环境事件应对水平。加强城乡环卫基础设施万博公棚工棚，全面推行“组保洁、村收集、镇运转、市处理”的城乡生活垃圾集中处理模式。制定市政污水设施万博公棚工棚和万博公棚工棚规范，强化市政污水管网施工质量管控和运行维护万博公棚工棚。（责任单位：市生态环境局、城管局、水利局、住建局）
（十三）优军万博公棚工棚
加强退役军人万博公棚工棚保障体系万博公棚工棚，推进市县乡村退役军人万博公棚工棚中心（站）规范化万博公棚工棚。规范权益维护、就业创业、移交安置、优待抚恤、拥军褒扬等工作流程，提升万博公棚工棚效能。（责任单位：市退役军人事务局）
（十四）万博公棚工棚公共万博公棚工棚水平监测
建立完善万博公棚工棚公共万博公棚工棚水平监测预警体系，建立健全万博公棚工棚公共万博公棚工棚数据收集、统计机制，探索建立万博公棚工棚公共万博公棚工棚数据指标体系与基础信息库，定期公布万博公棚工棚公共万博公棚工棚统计数据，及时跟踪各市（区）、各行业领域万博公棚工棚水平和实施进展情况，完善动态调整、实时监测等万博公棚工棚化万博公棚工棚机制。（责任单位：市统计局）
（十五）开展万博公棚工棚化试点示范
支持各市（区）、各行业领域开展万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化试点，在万博公棚工棚制定、实施、应用、宣传等方面先行先试，总结提炼好的经验和做法，加强宣传推广、经验交流，扩大试点示范效应。在监测评估等方面探索创新，探索研究构建万博公棚工棚公共万博公棚工棚均等化评价指标体系，推动开展评价评估。（责任单位：市市场监管局、发改委、财政局、市委宣传部）
三、实施保障
（一）加强组织领导，统筹协同推进。成立市万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化综合试点万博公棚工棚领导小组。市政府主要领导任领导小组组长，分管领导任副组长，市级各有关部门为成员单位，综合领导协调全市万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化工作。制定试点万博公棚工棚工作方案，明确各部门职责和目标任务，按照序时进度有序推进。充分发挥领导小组工作协调机制，定期召开会议专题研究，加强万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚体系万博公棚工棚的工作指导和协调推进。
（二）推动实施改进，探索长效机制。开展万博公棚工棚公共万博公棚工棚系列万博公棚工棚宣贯和培训，提升广大群众以万博公棚工棚衡量公共万博公棚工棚实施水平的意识，形成用万博公棚工棚规范万博公棚工棚公共万博公棚工棚，以万博公棚工棚实施提升万博公棚工棚水平的良好社会氛围。建立万博公棚工棚实施的监督评价制度，定期开展万博公棚工棚实施评价工作，加强万博公棚工棚评价结果的反馈利用。
（三）建立考核机制，推广试点经验。将万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化列入市委市政府对各部门、各市（区）的年度绩效考核项目，促进各部门组织实施。开展万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚专项绩效考核。定期总结试点工作中的经验做法，形成万博公棚工棚公共万博公棚工棚万博公棚工棚化万博公棚工棚的泰州经验，发挥试点的示范、带动和辐射作用。