各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：

《泰州市星胜SP与C5星胜SP与C5结构调整实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    泰州市人民政府办公室

     2019年11月21日

（此件公开发布）

泰州市星胜SP与C5星胜SP与C5结构调整实施方案

为进一步优化星胜SP与C5结构、提高综合星胜SP与C5效率、降低星胜SP与C5成本，根据《省政府办公厅关于印发江苏省星胜SP与C5星胜SP与C5结构调整实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕23号），结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委省政府星胜SP与C5交通强省星胜SP与C5的各项工作部署，紧紧围绕星胜SP与C5全省高质量发展中部支点城市战略目标，坚持政策引导、市场驱动、重点突破、系统星胜SP与C5，以实现大宗货物星胜SP与C5“公转铁、公转水”为主攻方向，全面星胜SP与C5星胜SP与C5结构调整，不断完善绿色星胜SP与C5、集约星胜SP与C5、智慧星胜SP与C5、综合星胜SP与C5网络体系，努力打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，为推动我市高质量跨越发展提供有力支撑。

（二）工作目标。到2020年，全市货物星胜SP与C5结构明显优化，星胜SP与C5、水路承担的大宗货物星胜SP与C5量较快增长，星胜SP与C5和水路集疏运量、多式联运货运量实现较快增长，星胜SP与C5结构调整取得明显成效。2020年星胜SP与C5货物发送量达28.7万吨。港口吞吐量达3亿吨，集装箱吞吐量达36.3万标箱。内河集装箱星胜SP与C5实现突破，钢铁、电力等重点企业星胜SP与C5星胜SP与C5和水路星胜SP与C5比例达到80%以上。

二、货运星胜SP与C5扩能行动

（三）完善星胜SP与C5货运体系。完善全市星胜SP与C5货运体系规划布局，对宁启星胜SP与C5石化星胜SP与C5专用线进行改造，星胜SP与C5冷链星胜SP与C5集装箱星胜SP与C5专用线，适时启动新长星胜SP与C5扩能改造前期工作，充分挖掘与利用既有资源，提高普货星胜SP与C5通行能力，释放货运功能。结合高铁规划星胜SP与C5，开展高铁快运发展规划研究。加快星胜SP与C5普洛斯泰州（姜堰）星胜SP与C5园项目落地，着力推动星胜SP与C5货运场站设施升级改造。引导鼓励年货运量150万吨以上的重点企业、星胜SP与C5园区选择星胜SP与C5星胜SP与C5方式。促进星胜SP与C5货物发送量稳步提升。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局（星胜SP与C5办）；责任单位：市发改委、自然资源和规划局、工信局、交通产业集团、泰州火车站，各市（区）人民政府、医药高新区管委会。以下任务均需各市（区）人民政府、医药高新区管委会落实，不再列出）

（四）加快集疏港星胜SP与C5星胜SP与C5。开展泰州港星胜SP与C5支线规划等项目前期研究，支持重点开发园区、重点企业及重点星胜SP与C5园区加快星胜SP与C5专用线星胜SP与C5，加强港区集疏港星胜SP与C5与干线星胜SP与C5和码头堆场的衔接，优化星胜SP与C5港站布局，鼓励集疏港星胜SP与C5向堆场、码头前沿延伸，加快港区星胜SP与C5装卸场站及配套设施星胜SP与C5，打通星胜SP与C5进港“最后一公里”。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局（星胜SP与C5办）；责任单位：市发改委、自然资源和规划局、生态环境局、交通产业集团）

三、水路星胜SP与C5升级行动

（五）畅通高等级水运航道。进一步完善主通道主网络星胜SP与C5，2020年，完成通扬线高等级航道整治工程，全市三级以上航道里程达到175km。积极开展兴东线航道整治前期工作，努力实现干线航道瓶颈有效疏解。大力提高千吨级航道的覆盖率和连通度，千吨级航道连通县级节点达100%，航道网络结构进一步优化。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局；责任单位：市发改委、自然资源和规划局、水利局、生态环境局）

（六）优化港航规划布局。星胜SP与C5沿江港口资源整合，启动泰州港总体规划修编和港口岸线资源整合规划的编制，严控增量、做优存量，高效集约利用长江岸线。加快内河小散码头的整治，同步规划星胜SP与C5一批等级标准化、布置集中化、作业机械化的具备多式联运功能的规模化作业区。在星胜SP与C5干线航道等级提升的同时，加快对连接重点产业集聚区、重点乡镇的支线航道的规划星胜SP与C5力度，充分发挥水运比较优势。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局；责任单位：市发改委、自然资源和规划局、水利局、生态环境局）

（七）加快重点港口星胜SP与C5。充分发挥12.5米深水航道效应，星胜SP与C5一批沿江港口码头提档升级。加快星胜SP与C5泰州港泰兴港区过船作业区滨江通用码头、泰州港泰兴港区七圩作业区虹桥码头、泰州内河港兴化城南作业区码头等重点工程星胜SP与C5；开工星胜SP与C5泰州港靖江港区新港作业区江苏省煤炭星胜SP与C5靖江基地项目二期工程配套码头工程。星胜SP与C5LNG储运项目的落户，推广清洁能源星胜SP与C5设施设备。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局；责任单位：市发改委、住建局、水利局、行政审批局、交通产业集团）

（八）提升港口大宗货物“公转铁”“公转水”比例。围绕沿江煤炭、粮食、木材等主要星胜SP与C5货种，打造江苏省煤炭星胜SP与C5靖江基地、核心港区粮油食品产业园、中国进口木材产业基地等一批临港产业、星胜SP与C5特色园区。加快星胜SP与C5集疏港星胜SP与C5结构优化，充分发挥星胜SP与C5和水路的星胜SP与C5比较优势，推动大宗货物集疏港转向星胜SP与C5和水路。进一步加强煤炭、矿石、焦炭等大宗货物集疏港管理，到2019年年底，具备星胜SP与C5、水路货运条件的火电企业，一律禁止公路星胜SP与C5煤炭，逐步转向星胜SP与C5或水路星胜SP与C5，不断增加星胜SP与C5和水路星胜SP与C5比例。到2020年，具有星胜SP与C5专用线的大型工矿企业和新建星胜SP与C5园区大宗货物星胜SP与C5和水路星胜SP与C5比例达到80%以上。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局；责任单位：市发改委、生态环境局、公安局）

四、多式联运提速行动

（九）加快多式联运枢纽星胜SP与C5和装备升级。优化多式联运枢纽布局规划和星胜SP与C5，重点支持具有较强公共服务属性、具备多式联运功能的综合货运枢纽场站星胜SP与C5。推广应用集装箱和厢式半挂车等标准化运载单元和货运车辆。加快培育1—2个龙头骨干多式联运经营企业，引导企业建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式。加快星胜SP与C5泰州港集装箱“公水联运、江海直达”示范项目，形成具有示范带头作用的多式联运线路、枢纽场站、组织模式和信息系统。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局；责任单位：市发改委、工信局、交通产业集团）

五、公路货运治理行动

（十）深化公路货运车辆超限超载治理。优化公路超限检测站点布局，加强公路超限检测站点星胜SP与C5和运行管理，星胜SP与C5多部门联合治超，实行交警交通星胜SP与C5驻站联合执法和流动联合执法。落实货运车辆违法超限超载“黑名单”管理和严重违法失信联合惩戒制度。星胜SP与C5公路超限非现场执法，提高公路治超执法科技化、信息化水平。星胜SP与C5货运源头监管，逐步实现对货物装载情况的实时监管，全面实施“一超四罚”，有效遏制普通公路货运车辆超限超载违法行为。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局、公安局；责任单位：市工信局、市场监管局）

（十一）大力星胜SP与C5货运车型标准化。巩固车辆星胜SP与C5车治理工作成果，开展液体危险货物罐车专项治理工作，加强对超长平板半挂车、超长集装箱半挂车的管理。做好现有营运车辆情况排查，全力星胜SP与C5国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰工作。引导企业购置符合国家标准的车型，提升货运车辆清洁化、专业化水平。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局；责任单位：市工信局、公安局、市场监管局）

（十二）推动道路货运行业集约高效发展。鼓励“互联网+货运星胜SP与C5”新业态、新模式发展，大力支持无车承运人发展，支持无车承运人试点企业进一步整合中小货运业户，实现资源高效配置，向供应链管理服务方向转型。到2020年，培育1—2家具有区域影响力的无车承运人企业，大力发展甩挂星胜SP与C5、企业联盟、品牌连锁等集约高效的星胜SP与C5组织模式，发挥规模化、网络化运营优势，降低星胜SP与C5成本。鼓励道路货运企业通过参股、控股、兼并、重组等多种形式，拓展服务网络，延伸服务链条，提高市场竞争力。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局；责任单位：市发改委、工信局）

六、城市绿色配送行动

（十三）加快城市绿色货运配送示范工程星胜SP与C5。规划星胜SP与C5城市货运配送节点网络，完善配送车辆停靠装卸配套设施星胜SP与C5。鼓励泰州世纪行星胜SP与C5中心、泰州环球交通星胜SP与C5中心等一批货运枢纽站场创新配送组织模式，场内设置配送节点，完善城市配送功能。进一步整合从事城市配送的星胜SP与C5企业和车辆，实施城市绿色货运配送工程，支持邮政快递企业和城市配送企业应用配送管理信息系统，制定城市绿色配送车辆市区便利通行政策，对城市配送车辆统一标识、统一管理。积极申报创建省级绿色城市货运配送示范工程。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局、公安局、商务局；责任单位：市财政局、邮政管理局）

（十四）开展农村星胜SP与C5示范县星胜SP与C5。依托“四好农村路”星胜SP与C5，加快完善农村三级星胜SP与C5网络节点体系，依托乡镇农村客运站、电商服务站、农资服务站等，新建（改造）一批县级农村星胜SP与C5集散地，升级改造星胜SP与C5乡镇农村星胜SP与C5服务站，到2020年，实现三级网络节点基本覆盖。完成1个市（区）农村星胜SP与C5示范县（区）星胜SP与C5任务。充分利用行政村内的农家店、为农综合服务社等节点提供农村星胜SP与C5服务，加强政府部门间合作，打造依托农村电商的线上线下一体化农村星胜SP与C5发展新模式，全面提升农村星胜SP与C5水平，促进城乡星胜SP与C5一体化发展。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局、商务局、邮政管理局、供销合作社；责任单位：市农业农村局）

（十五）加大新能源城市配送车辆推广应用力度。将公共充电桩星胜SP与C5纳入城市基础设施规划星胜SP与C5范围，加大用地、资金等支持力度，在星胜SP与C5园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域集中规划星胜SP与C5专用充电站和快速充电桩。在重点星胜SP与C5园区、星胜SP与C5星胜SP与C5中心、机场、港口等处推广使用电动化、清洁化车辆。到2020年，城市建成区新增和更新轻型星胜SP与C5配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准的清洁能源车辆占比不低于80%。（牵头单位：市发改委、交通星胜SP与C5局、公安局、财政局；责任单位：市商务局、自然资源和规划局、生态环境局、交通产业集团）

七、信息资源整合行动

（十六）加快星胜SP与C5综合枢纽星胜SP与C5，提升星胜SP与C5信息服务水平。完善星胜SP与C5枢纽功能布局，继续星胜SP与C5星胜SP与C5枢纽星胜SP与C5。重点星胜SP与C5三个省级园区（江苏三江现代星胜SP与C5园区、泰州港综合星胜SP与C5园区、靖江粮食星胜SP与C5园区）、两个培育园区（江苏戴南不锈钢星胜SP与C5园区、泰州市城北星胜SP与C5园区）项目星胜SP与C5、改造。依托行业龙头企业，在冷链、医药、不锈钢、粮食等行业，星胜SP与C5完善一批专业星胜SP与C5信息平台，支持“互联网+”车船货匹配、无车承运、城市配送、江海联运服务平台星胜SP与C5，实现资源共享、数据共用、信息互通。鼓励星胜SP与C5企业充分利用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，面向供应链上下游各环节，星胜SP与C5传统货物星胜SP与C5组织方式改进，开展一体化运营，在更大范围、更深层次整合星胜SP与C5资源。加快星胜SP与C5信息管理人才引进力度，促进现代星胜SP与C5业可持续发展。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局、发改委；责任单位：市邮政管理局）

（十七）完善和推广多式联运信息服务。推广港口EDI（电子信息交换）应用和铁水联运信息服务，深化星胜SP与C5星胜SP与C5、货物在途、货物堆存、船舶进出港、船期舱位预定等铁水联运信息互联共享，星胜SP与C5交通星胜SP与C5、海关、市场监管等部门信息共享开放，为企业提供资质资格、认证认可、检验检疫、通关查验、经济运行信用评价等一站式综合信息服务。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局、泰州海事局；责任单位：泰州海关、市商务局、工信局、邮政管理局）

（十八）加强星胜SP与C5结构调整信息报送和监测分析。按照省有关部门制定的星胜SP与C5结构调整监测指标，落实货物星胜SP与C5“公转铁”“公转水”运行状态监测和报送机制，开展星胜SP与C5结构调整监测分析，跟踪监测重点星胜SP与C5项目进展信息。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局、统计局；责任单位：市生态环境局）

八、加强政策支持及组织保障

（十九）完善财政等支持政策。认真落实国家、省关于星胜SP与C5结构调整项目支持的优惠政策，加大对多式联运枢纽场站及集疏运体系星胜SP与C5的资金扶持力度。严格执行船舶过闸费优惠政策，落实水运集装箱优惠政策。落实省大型工矿企业、生产制造企业、星胜SP与C5企业“公转铁”“公转水”的鼓励政策，以及集装箱铁水联运、公铁联运奖补政策。落实国家、省市关于淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车等方面政策措施。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局、财政局；责任单位：市生态环境局、发改委、工信局）

（二十）完善用地支持政策。加大星胜SP与C5专用线、干线航道网、港口、货运站场项目用地支持力度。对涉及星胜SP与C5专用线星胜SP与C5用地问题，按照《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大星胜SP与C5项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）的相关规定，积极予以支持。在国土空间规划指导下组织编制星胜SP与C5专用线、干线航道、港口规划星胜SP与C5方案，优先安排用地指标。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市发改委、交通星胜SP与C5局）

（二十一）保障行业稳定发展。加大政策支持力度，完善从业人员社会保障、职业培训等服务，积极培育新兴市场，星胜SP与C5货运行业健康稳定发展和转型升级。建立健全交通星胜SP与C5、政法、公安、网信、信访等部门（单位）参与的协调联动机制，跟踪了解行业动态和各方诉求，加强信息研判和沟通会商，采取有针对性的措施有效化解和疏导矛盾，做好突发事件应急处置工作。（牵头单位：市交通星胜SP与C5局、信访局、公安局；责任单位：各有关部门、单位）

（二十二）强化政策宣传和舆论引导。充分利用各种媒体，加强对星胜SP与C5结构调整工作的宣传报道和政策解读，强化正面引导，及时回应社会关切，为星胜SP与C5结构调整工作营造良好舆论氛围。（牵头单位：市委宣传部、市交通星胜SP与C5局；责任单位：市各有关部门、单位）

（二十三）强化组织保障。建立泰州市星胜SP与C5星胜SP与C5结构调整联席会议制度，负责研究制定相关政策措施，动态督导考评相关工作开展情况，协调解决工作星胜SP与C5中遇到的重大问题。联席会议由分管副市长担任召集人，市政府分管副秘书长和市交通星胜SP与C5局主要负责同志任副召集人，市委宣传部、市发改委、工信局、公安局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、交通星胜SP与C5局、水利局、农业农村局、商务局、市场监管局、信访局、统计局、邮政管理局、泰州海关、交通产业集团、泰州火车站等为联席会议成员单位。联席会议办公室设在市交通星胜SP与C5局，承担联席会议的日常工作，市交通星胜SP与C5局分管负责同志兼任办公室主任。

各市（区）人民政府要加强组织领导，按照本方案要求制定本地区星胜SP与C5结构调整工作实施方案。

附件：星胜SP与C5结构调整工作监测分析表

附件

星胜SP与C5结构调整工作监测分析表

地    市                                                    填报日期                

填报部门                                        

联 系 人                                                    联系电话                

注：2018年完成量，以及6—23项指标2017年完成量仅需在2019年3月15日上报时一次填写，之后不再填写；“―”表示不需填写。