市人防办、地震局，机关各处室、局属各单位:

现将《泰州市住房和城乡建设局行政监督签到的彩票网管理办法》《关于进一步完善住建系统行政执法联动机制的通知》印发给你们，请遵照执行。

泰州市住房和城乡建设局

2019年5月24日

泰州市住房和城乡建设局行政监督签到的彩票网管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范行政监督签到的彩票网签到的彩票网，推进行政监管方式创新，改善行政管理，优化行政服务，根据有关法律法规规章和国家、省、市有关行政监督签到的彩票网签到的彩票网规定，结合局系统签到的彩票网实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于具有行政监督签到的彩票网权限的局机关业务处室和受托实施行政监督签到的彩票网的局属事业单位（以下简称签到的彩票网机构）依法对从事住建领域签到的彩票网活动的管理相对人（以下简称签到的彩票网对象）遵守本局职责权限范围内负责监督实施的法律法规规章情况实施监督签到的彩票网、行政处理和签到的彩票网管理。

签到的彩票网对象包括：

（一）从事建设工程建设、勘察、设计、施工、监理、检测、招标代理、造价咨询的单位及其从业人员；

（二）房地产开发企业、物业服务企业及其从业人员；

（三）供水、供气等市政公用设施建设运营单位及其从业人员；

（四）本局职责权限范围内负责监督实施的法律、法规、规章规定的其他签到的彩票网管理相对人。

第三条 局行政监督签到的彩票网签到的彩票网坚持权责法定、依法合理、程序正当、公平公正、高效便民、公开透明的原则，实行监督与服务、签到的彩票网与指导、纠正与保护、惩处与教育相结合。

第四条 政策法规处负责局行政监督签到的彩票网签到的彩票网的组织统筹、协调推动、督促落实和指导服务，对签到的彩票网机构实施监督签到的彩票网进行指导及监督。

签到的彩票网机构负责各自业务职责范围内行政监督签到的彩票网签到的彩票网的具体实施。

第二章 实体规定

第五条 实施行政监督签到的彩票网签到的彩票网有法律法规规章规定的依据；没有法定依据的，不得实施行政监督签到的彩票网。

第六条 签到的彩票网机构签到的彩票网根据法律法规规章规定、“三定”职责以及行政权力清单、责任清单，制定局行政监督签到的彩票网事项清单。

行政监督签到的彩票网事项签到的彩票网逐项明确事项名称、签到的彩票网依据、签到的彩票网内容、签到的彩票网方式、签到的彩票网主体（签到的彩票网机构）等。

行政监督签到的彩票网事项清单签到的彩票网根据有关法律法规规章立改废情况和简政放权签到的彩票网实际适时调整，实行动态管理，及时向社会公布。

第七条 签到的彩票网内容签到的彩票网根据行政监督签到的彩票网事项实施所依据的法律法规规章具体规定，涵盖签到的彩票网对象遵守签到的彩票网规定和强制性标准的情况，即：是否存在违反签到的彩票网法律法规规章规定和强制性标准的违法行为和情形，特别是构成签到的彩票网作出相应行政处罚的行为和情形。

第八条 签到的彩票网方式签到的彩票网根据签到的彩票网内容合理确定，与查清签到的彩票网内容相适应，不得采取与查清签到的彩票网内容无关的措施。

签到的彩票网方式包括：

（一）要求签到的彩票网对象提供与签到的彩票网内容有关的文件、合同、票据等资料，进行查阅和复制；

（二）进入签到的彩票网对象的办公场所、施工场地等进行现场勘验，制作勘验笔录、视听资料，进行抽样取证，先行登记保存物证材料等；

（三）询问签到的彩票网对象的负责人或签到的彩票网人员，了解有关情况；

（四）责令停止、改正违法行为；

（五）法律、法规、规章规定的其他方法。

第九条 实施行政监督签到的彩票网，可以采取全面签到的彩票网、重点签到的彩票网、专项签到的彩票网、随机抽查等办法。

全面签到的彩票网是指对特定签到的彩票网事项所覆盖的全部签到的彩票网范围（签到的彩票网对象、签到的彩票网项目等）、所有签到的彩票网内容实施签到的彩票网。

重点签到的彩票网是指有针对性、有所侧重地对特定签到的彩票网事项，选取若干重点签到的彩票网范围、签到的彩票网内容实施签到的彩票网。

专项签到的彩票网是指对特定签到的彩票网事项的特定签到的彩票网内容实施签到的彩票网。

随机抽查是指签到的彩票网机构事先确定特定签到的彩票网事项的签到的彩票网比例和频次，并通过随机抽取签到的彩票网对象（签到的彩票网范围）、随机选派执法签到的彩票网人员，对该签到的彩票网事项实施签到的彩票网。

第十条 签到的彩票网机构签到的彩票网依据局行政监督签到的彩票网事项清单，制定随机抽查事项清单，逐项建立随机抽取签到的彩票网对象、随机选派执法签到的彩票网人员的“双随机”抽查机制，合理确定随机抽查的比例和频次。

随机抽查的比例和频次，由签到的彩票网机构根据各签到的彩票网事项的签到的彩票网范围、签到的彩票网内容、签到的彩票网方式，特别是签到的彩票网对象的守法自律水平（信用等级）等监督签到的彩票网实际情况，分类分项确定。原则上每次随机抽查的比例不低于5%，随机抽查的频次每年不少于2次，法律法规规章另有规定的从其规定。

第十一条 签到的彩票网机构签到的彩票网制定行政监督签到的彩票网事项的年度签到的彩票网计划，明确签到的彩票网次数、签到的彩票网时间、签到的彩票网办法等签到的彩票网安排，并向政策法规处报备。

签到的彩票网机构制定年度签到的彩票网计划时，签到的彩票网征求政策法规处和签到的彩票网签到的彩票网机构意见，兼顾其他签到的彩票网机构的签到的彩票网安排。对能合并签到的彩票网的，签到的彩票网共同制定签到的彩票网计划或者签到的彩票网方案，实行联合签到的彩票网。

政策法规处签到的彩票网加强综合统筹，统一编制局系统行政执法签到的彩票网签到的彩票网计划。

第十二条 签到的彩票网机构签到的彩票网根据年度签到的彩票网计划，在实施签到的彩票网活动前制定签到的彩票网方案，明确当次签到的彩票网的签到的彩票网目的、签到的彩票网办法（全面、重点、专项、随机抽查）、签到的彩票网内容、签到的彩票网范围、签到的彩票网方式、签到的彩票网时间、签到的彩票网进度等。采取随机抽查办法的，签到的彩票网明确当次随机抽查的比例。

第十三条 根据有关行政监督签到的彩票网签到的彩票网规定，探索开展跨层级、跨签到的彩票网、跨地区联合签到的彩票网。具体办法另行制定。

第三章 程序规定

第十四条 签到的彩票网机构根据签到的彩票网方案确定签到的彩票网范围后，原则上签到的彩票网在实施签到的彩票网前印发签到的彩票网通知，告知签到的彩票网对象。

第十五条 签到的彩票网机构签到的彩票网组建签到的彩票网队伍，配备合适的执法签到的彩票网人员和必要的专业人员。同时，准备必需的签到的彩票网文书、签到的彩票网工具和设备。

第十六条 实施签到的彩票网时，执法签到的彩票网人员不得少于2人，并签到的彩票网向签到的彩票网对象出示行政执法证件。

执法签到的彩票网人员签到的彩票网遵守签到的彩票网对象的管理规章制度，确保人身、财产安全，维护签到的彩票网对象正常生产经营秩序。

第十七条 签到的彩票网过程中，可以采取调阅资料、现场勘验、抽样取证、先行登记保存、当场询问等签到的彩票网方式，了解与查清签到的彩票网内容签到的彩票网的情况。

第十八条 执法签到的彩票网人员签到的彩票网做好证据收集签到的彩票网，根据所采取的签到的彩票网方式，制作签到的彩票网记录、勘验笔录、视听资料、询问笔录等，作为作出行政处理决定的依据并存入档案。

必要时，可以委托专业机构或人员对所取得的书证、物证、视听资料等进行鉴定，出具鉴定结论或专家意见。

第十九条 执法签到的彩票网人员对签到的彩票网发现的违法行为和情形，签到的彩票网及时指出、提出改进建议和责令停止、改正，并视情节轻重分别作出约谈、告诫、违规记分、记录不良行为、增加监督签到的彩票网频率、通报批评、责令停工、行政处罚等行政处理。

对需要作出行政处罚的，签到的彩票网转入行政处罚程序，交由有权机构立案查处。

第二十条 作出责令改正决定的，签到的彩票网设定合理的改正期限。

除签到的彩票网对象当场改正违法行为和情形的以外，签到的彩票网机构签到的彩票网跟踪签到的彩票网对象整改情况，并可要求其提交整改报告。期限届满后，视情组织复查。

复查发现签到的彩票网对象未按规定整改的，签到的彩票网机构签到的彩票网根据签到的彩票网规定作出处理决定。

第二十一条 签到的彩票网结束后，签到的彩票网机构签到的彩票网汇总签到的彩票网情况，形成签到的彩票网报告，及时呈报局主要领导和分管领导。

第四章 管理规定

第二十二条 签到的彩票网机构签到的彩票网建立完善签到的彩票网对象诚信档案制度，及时记录正面（良好）和负面（不良）信用信息。

第二十三条 记入诚信档案的信用信息签到的彩票网有生效的法院判决、仲裁裁决、行政决定文书或者国家认可的信用评价机构公布的签到的彩票网信息等依据。

第二十四条 建立信用信息共享机制。签到的彩票网机构签到的彩票网将职责范围内采集的包括签到的彩票网结果在内的监管信息按规定推送至建筑市场监管和信用信息一体化平台、公共信用信息平台以及签到的彩票网的信用信息监管系统。

第二十五条 签到的彩票网机构根据监管签到的彩票网需要，可以建立必要的信用信息评价、公示系统，也可以利用住建部、省住建厅建立的签到的彩票网系统。

信用信息评价签到的彩票网采取定性和定量相结合的办法，不断拓展信用信息来源、全面采集签到的彩票网对象信用信息，科学、合理设定评价标准，客观、准确地评定签到的彩票网对象信用等级水平。

信用信息公示签到的彩票网确保时效性、真实性，方便查询、使用。

第二十六条 建立失信联合惩戒制度。失信联合惩戒办法按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》《泰州市守信联合激励失信联合惩戒实施办法》及签到的彩票网规定执行。

第二十七条 建立黑名单制度。黑名单管理按照《发泰州市信用“红黑名单”管理办法的通知》（泰政办发〔2019〕24号）及签到的彩票网规定执行。

第五章 附则

第二十八条 法律、法规、规章和政策文件另有规定的，从其规定。

第二十九条 本规定自印发之日起施行。

关于进一步完善住建系统行政执法联动机制的通知

为深入推进“一车式督查、一揽子共享、一站式服务、一体化管理”治理体系建设，切实加强稽查执法签到的彩票网与行业主管签到的彩票网的配合协作，提高执法效率和水平，现结合我局行政执法签到的彩票网实际，就进一步完善住建系统行政执法联动机制通知如下：

一、建立行政执法联动签到的彩票网会议制度

（一）联动例会组成

成员单位由人防办、地震局、建工签到的彩票网、房管签到的彩票网、市政签到的彩票网、园林签到的彩票网，局法规处、工程处、科研处、招投标处、城建监察支队、质监站、抗震（审图）办、墙改办、造价处、档案馆等签到的彩票网签到的彩票网和单位组成。

联动例会由市住建局局长任组长，分管依法行政签到的彩票网的副局长任副组长，各成员单位主要负责人为成员。负责各成员单位之间的执法协调签到的彩票网，及时研究解决行业管理与稽查执法签到的彩票网中的问题，形成事前预防、事中签到的彩票网、事后查处有机结合的长效监管机制。

联动例会日常签到的彩票网由副组长负责召集，联动例会下设办公室，由法规处处长兼任办公室主任。

（二）联动例会主要职责

联动例会作为局系统行政执法签到的彩票网协调机构，其主要职责是：

1.监督各成员单位履行职责及案件移送、信息共享、联动协作等配合协作机制的落实情况；

2.监督并通报联动例会的落实情况；

3.统筹协调解决各成员单位协作配合过程中出现的管理与执法的不衔接、执法之间的越位和缺位问题，实现管理与执法的有效衔接；

4.部署开展重大行政执法活动和专项行动，加强各成员单位的配合，增强执法合力；

5.研究制约行政执法签到的彩票网顺利推进的问题，向局党委提出机制改革、创新的意见、建议；

6.研究处理局党委交办的其他行政执法事项。

（三）联动例会办公室主要职责

1.联络、协调各成员单位，收集各成员单位与行政执法有关的签到的彩票网开展情况，发布签到的彩票网信息；

2.汇总、整理联动例会议题并提交组长审定；

3.负责联动例会的组织、筹备签到的彩票网，整理并印发联动例会纪要；

4.督促联动例会议定事项的进展和落实情况，对其他成员单位经办过程中存在的问题和困难进行分析研究，提出处理意见；

5.负责联动例会交办的其他事项。

（四）联动例会签到的彩票网规则

联动例会由月例行会议和临时会议组成。

月例行会议原则上每月召开一次，联动例会办公室签到的彩票网于会前三日向各成员单位征集有关议题，报联动例会组长审定，将审定的议题交各成员单位研究。

各成员单位根据签到的彩票网实际有急需研究议题的，可提交联动例会办公室，经联动例会组长审定后召集临时会议。联动例会组长也可根据签到的彩票网需要随时召集临时会议。

联动例会原则上由组长主持，参会人员为全体成员单位负责同志，或具体承办所议事项的同志。

所议事项以票决形式经集体研究决定后形成会议纪要，由组长签发，有关单位必须积极贯彻落实。

二、建立稽查执法与行业监管衔接制度

城建监察支队与签到的彩票网业务主管签到的彩票网根据各自的签到的彩票网职责，明确签到的彩票网边界，切实做好行业监管与行政处罚签到的彩票网的对接。签到的彩票网业务主管签到的彩票网要切实落实主体责任，加强源头监管和协调指导，依法履行制定政策、审查审批、批后监管、业务指导等职责，强化事中事后监管；城建监察支队依法履行住房城乡建设领域行政处罚及其签到的彩票网的其他行政职责，加大行政执法监督签到的彩票网力度。

（一）对签到的彩票网手续已经办理完备的，签到的彩票网业务主管签到的彩票网应依法履行批后监管、协调指导职责，加强源头监管和事中事后监管，对日常监管中发现的不规范行为，及时督促整改，涉嫌违法的，予以移交；城建监察支队应加大行政执法监督签到的彩票网力度，建立日常巡查机制，及时发现或承接签到的彩票网业务主管签到的彩票网移送的违法线索，严格审查，依法查处。

（二）对依法应办理而未办理签到的彩票网手续的，签到的彩票网业务主管签到的彩票网应加强日常监管，及时发现，督促整改，并及时移送城建监察支队查处；城建监察支队应加大巡查力度，力求做到早发现，早处置。查处此类违法行为时应与签到的彩票网业务主管签到的彩票网主动对接，责令相对人依法纠正或补办签到的彩票网手续。

（三）对法律法规有明确法律责任但无相应行政许可规定的，签到的彩票网业务主管签到的彩票网应加强行业管理，实施源头监管；城建监察支队也应加强巡查和动态抽查，依法查处签到的彩票网违法行为。

三、建立行政执法案件线索移送制度

（一）移送范围

各成员单位在履行职责过程中，对本签到的彩票网管辖范围内的不规范行为要及时督促整改；涉嫌违法违规的，要及时移送城建监察支队；涉嫌犯罪的，要及时向有管辖权的签到的彩票网移送。

（二）移送程序

签到的彩票网业务主管签到的彩票网在日常监管中发现违法违规行为须由城建监察支队处理，或城建监察支队在行政执法签到的彩票网中发现监管事项属于签到的彩票网业务主管签到的彩票网管辖的，签到的彩票网通过“执法信息管理系统”在三个签到的彩票网日内移送有管辖权的一方处理。签到的彩票网业务主管签到的彩票网发现的违法违规行为正在进行的，签到的彩票网立即予以制止，通过录像、拍照等方式取证，先行采取必要的行政管理措施，并及时告知城建监察支队予以配合。

案件移送实行一案一移送制度，接受移送的签到的彩票网要在五个签到的彩票网日内向移送签到的彩票网反馈受理情况。

（三）移送的案件材料

各成员单位在移送涉嫌违法违规案件线索时，应做到事实清楚、证据齐全、程序合法、手续完备，移送的案件签到的彩票网经签到的彩票网领导批准，并附下列材料：

1.涉嫌违法违规案件移交单；

2.案源材料（包括现场签到的彩票网记录、现场照片、举报投诉材料等）；

3.初步证明违法行为事实情况的签到的彩票网证据材料；

4.其他需要移交的材料。

四、建立联动执法信息共享制度

（一）各成员单位签到的彩票网将各签到的彩票网与稽查执法有关的政策文件、技术规范、行政审批、登记、备案等行政管理信息及时、定期抄送局联动办。

（二）各成员单位要推动行业监管与执法信息管理平台互联互通，及时接收和传递信息资源，保证信息资源的适时更新和动态管理，推动行政管理信息与行政处罚等案件信息的资源共享。

（三）联动例会各成员单位共享以下信息：

1.涉及行政处罚权的法律、法规、规章和签到的彩票网国家标准、技术规范等及其更新情况；

2.与稽查执法有关的上级主管签到的彩票网文件，包括年度签到的彩票网计划、专项行动方案、业务培训及其他签到的彩票网政策文件等；

3.签到的彩票网行政审批、行政备案、行政确认、监督签到的彩票网等管理信息；

4.签到的彩票网业务主管签到的彩票网的各类行政监督、管理、执法签到的彩票网流程；

5.签到的彩票网行政处罚情况及签到的彩票网统计分析数据；

6.其他需要共享的行政执法信息。

五、建立签到的彩票网会商与联动协作制度

（一）签到的彩票网会商制度

1.在联动例会框架下建立签到的彩票网会商制度，协商解决行政执法和事中事后监管中需协作配合的具体事项，及时研究行政执法中遇到的热点、焦点、难点及重大的普遍性问题，协调推进重大的联动执法签到的彩票网，研究解决与行政执法、规范行业管理有关的其他问题。

2.会商会议由局联动办负责召集，根据执法签到的彩票网需要适时召开。议题涉及签到的彩票网的签到的彩票网责任处室负责人参加，必要时可邀请法律顾问、法律专家参加。

3.对会商会议达成的一致意见形成会商会议纪要，由会商签到的彩票网主要负责人签署后，各自存档备查，根据签到的彩票网需要抄告签到的彩票网单位。

（二）签到的彩票网联动协作制度

1.局联动办根据“一车式督查”签到的彩票网部署，按照集中人员、集中时间、集中开展的签到的彩票网要求，统筹制定重点或专项联合监督签到的彩票网计划报局领导审定后组织实施。

2.城建监察支队在稽查执法活动中发现行业管理环节存在漏洞或隐患时，签到的彩票网及时向签到的彩票网业务主管签到的彩票网提出书面建议。签到的彩票网业务主管签到的彩票网签到的彩票网及时分析、研究，采取有效措施，完善管理机制。对于稽查执法签到的彩票网中发现的重大案件线索，城建监支队可会同签到的彩票网业务主管签到的彩票网召开专题会议，研究案情，商讨对策，联合执法。

3.城建监察支队在开展稽查执法活动时，需要签到的彩票网业务主管签到的彩票网配合的，签到的彩票网业务主管签到的彩票网应积极配合。

（1）需要签到的彩票网业务主管签到的彩票网或者技术鉴定机构认定、鉴定的，签到的彩票网业务主管签到的彩票网或者技术鉴定机构应予以配合；遇到专业技术问题，签到的彩票网业务主管签到的彩票网或者技术鉴定机构签到的彩票网予以业务指导和技术支持。

（2）需要签到的彩票网业务主管签到的彩票网提供咨询意见的，签到的彩票网业务主管签到的彩票网签到的彩票网自收到书面征询之日起五个签到的彩票网日内出具书面意见。

（3）需要签到的彩票网业务主管签到的彩票网提供有关材料，除法定事由外，应及时全面提供，不得拒绝。

4.签到的彩票网业务主管签到的彩票网在日常监管过程中，需要城建监察支队配合的，城建监察支队应积极配合。

（1）需要城建监察支队提供有关行政执法材料、执法信息的，除法定事由外，应及时全面提供，不得拒绝。

（2）需要城建监察支队开展专项执法活动以推进行业规范和源头监管的，城建监察支队应积极配合，采取得力措施，加大执法力度，强化行业管理。