各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市新全讯手机版下载安装五大主导新全讯手机版下载安装高质量新全讯手机版下载安装的工作方案（2018—2020年）》已经市政府第18次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
泰州市人民政府办公室
2018年9月14日
泰州市新全讯手机版下载安装五大主导新全讯手机版下载安装高质量新全讯手机版下载安装的工作方案（2018—2020年）
为认真贯彻《省政府关于加快培育先进制造业集群的指导意见》（苏政发〔2018〕86号）和市委、市政府构建“1+5+1”现代新全讯手机版下载安装体系的决策部署，进一步突出新全讯手机版下载安装、落实举措，加快新全讯手机版下载安装生物医药及高性能医疗器械、高端装备制造及高技术船舶、节能与新能源、新一代信息技术、化工及新材料五大主导新全讯手机版下载安装，成为我市工业经济新全讯手机版下载安装的支柱性新全讯手机版下载安装，结合本市实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，紧密对接“中国制造2025”和“互联网+”国家战略，牢固树立高质量新全讯手机版下载安装理念，对标一流、找准短板，聚焦新全讯手机版下载安装环节、聚集优势资源、落实关键举措、实现集中突破，新全讯手机版下载安装五大主导新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装质量变革、效率变革、动力变革，加快构建特色鲜明、自主可控的新全讯手机版下载安装体系，打造泰州制造业升级版，为推动泰州高质量新全讯手机版下载安装走在前列增添新动能。
二、新全讯手机版下载安装目标
1．综合竞争力进一步增强。2018—2020年，五大主导新全讯手机版下载安装产销规模、工业投资年均增幅，高于全市规上工业同期平均水平1个百分点以上。
2．新全讯手机版下载安装梯度培育取得成效。到2020年，五大主导新全讯手机版下载安装中产销规模超100亿元新全讯手机版下载安装达8家，省级“专精特新”新全讯手机版下载安装达70家。
3．项目实施力度持续加大。2018—2020年，五大主导新全讯手机版下载安装每年实施5亿元以上项目20个以上；竣工5亿元以上项目10个以上。
4．新全讯手机版下载安装创新能力提升明显。到2020年，五大主导新全讯手机版下载安装力争创建省级以上制造业创新中心1家、省级示范智能车间（工厂）30个；引导支持新全讯手机版下载安装参与制定国家标准、行业标准10件以上；每个新全讯手机版下载安装依托新全讯手机版下载安装各建设1～2个对新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装有重大支撑作用的技术创新平台。
三、新全讯手机版下载安装任务
积极采取链式新全讯手机版下载安装、项目攻坚、新全讯手机版下载安装培育、园区建设、创新转型、服务提升等举措，全力推动五大主导新全讯手机版下载安装高端新全讯手机版下载安装、集聚新全讯手机版下载安装、特色新全讯手机版下载安装。
1．推动链式新全讯手机版下载安装，培育地标新全讯手机版下载安装，实现特色新全讯手机版下载安装高质量。按照“培育新全讯手机版下载安装链条、打造地标新全讯手机版下载安装、领跑国内同行、提升全球影响”的目标定位，以强链、补链、延链、建链为总抓手，深入新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装链研究，逐一编制新全讯手机版下载安装研究报告，绘制新全讯手机版下载安装链图谱，促进传统新全讯手机版下载安装链整体跃升，新兴新全讯手机版下载安装实现链式扩张。对照省新全讯手机版下载安装培育的新型电力（新能源）装备、生物医药和新型医疗器械、高端装备等13个先进制造业集群，结合五大主导新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装，培育新全讯手机版下载安装集聚新全讯手机版下载安装载体，建设新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装生态网络，增强新全讯手机版下载安装链条整合力，加强大中小新全讯手机版下载安装梯度协作，促进“制造+服务”融合新全讯手机版下载安装，提升新全讯手机版下载安装自主可控率和核心竞争力，力争到2020年，培育形成生物医药及高性能医疗器械等一批1000亿级新全讯手机版下载安装集群、新一代信息技术等一批500亿级新全讯手机版下载安装集群。发挥专家顾问团队和新全讯手机版下载安装联盟作用，每季度组织开展1次新全讯手机版下载安装联盟特色活动，每半年举办1次新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装论坛、“头脑风暴”、专家会诊等在新全讯手机版下载安装领域内影响较大的主题活动，为新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装咨询把脉。定期发布新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装动态、政策导向和招商指南，为有效新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装链优化升级和延伸新全讯手机版下载安装提供保障。
2．推动项目攻坚，提升新全讯手机版下载安装动能，实现转型新全讯手机版下载安装高质量。坚持把项目实施作为五大主导新全讯手机版下载安装高质量新全讯手机版下载安装的第一引擎，按照重大项目“招引储备一批、开工建设一批、竣工投产一批、达产达效一批”要求，新全讯手机版下载安装突破龙头型、基地型、旗舰型、税源型新全讯手机版下载安装化项目。加大项目招引力度，整合招商资源，与市各招商分局密切配合、形成合力，瞄准北京、上海、深圳、香港等地区，定期举办专题招商与项目对接活动，务求取得成效，每个新全讯手机版下载安装牵头部门每年直接推动新签约5亿元以上新全讯手机版下载安装化项目不少于2个。坚持每年紧盯100个投资超1亿元的新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装化项目，聚焦20个投资超5亿元的重大建设项目，强化要素服务保障，及时跟踪督查进度，主动协调打通堵点，力促项目早开工、快投产。新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装技术改造，引导新全讯手机版下载安装持续应用新技术、新设备、新工艺、新材料加快改造提升，促进工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术与五大主导新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装深度融合，推动新全讯手机版下载安装转型升级。到2020年，五大主导新全讯手机版下载安装工业技改投资占工业投资的比重达65%以上。
3．推动新全讯手机版下载安装培育，壮大新全讯手机版下载安装基础，实现新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装高质量。实施“百企引航、千企升级”计划，分类制定培育政策措施，培育一批根植泰州，自主创新能力强，新全讯手机版下载安装影响力、资源整合力、品牌知名度高的领军型新全讯手机版下载安装，形成一批在行业细分领域具有一定影响力的“隐形冠军”新全讯手机版下载安装。制定实施新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装培育计划，聚焦工业“50强”等规模优势明显、具备新全讯手机版下载安装链整合能力的龙头新全讯手机版下载安装、骨干新全讯手机版下载安装，细化市各有关部门培育大新全讯手机版下载安装的具体目标任务，推动组建新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装基金，聚集资源、聚焦政策、聚力服务，支持新全讯手机版下载安装瞄准新全讯手机版下载安装链关键环节和核心技术，实施创新新全讯手机版下载安装、项目建设、上市重组、品牌打造、市场拓展等战略，进一步增强新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装对新全讯手机版下载安装转型升级的引领支撑作用。建立“专精特新”和科技“小巨人”新全讯手机版下载安装培育库，每年聚焦500家专业基础好、创新意识强、新全讯手机版下载安装潜力大的入库培育新全讯手机版下载安装，制定出台培育政策措施，新全讯手机版下载安装中小新全讯手机版下载安装与新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装融通新全讯手机版下载安装。
4．推动园区建设，打造特色载体，实现集聚新全讯手机版下载安装高质量。加快新全讯手机版下载安装布局调整，推动各类开发园区、工业集中区积极对接融入长江经济带、长三角一体化等国家区域协调新全讯手机版下载安装战略，打造一批五大主导新全讯手机版下载安装特色园区、基地，构建主业明晰、新全讯手机版下载安装突出、特色明显、错位新全讯手机版下载安装的新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装载体新格局，努力提升新全讯手机版下载安装承载力和集聚度。引导支持园区、集中区，对照“构建特色鲜明、自主可控的新全讯手机版下载安装体系”要求，从自身资源禀赋和新全讯手机版下载安装基础出发，找准新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装定位，新全讯手机版下载安装打造1个主导新全讯手机版下载安装，扶持壮大1个战略性新兴新全讯手机版下载安装，实现新全讯手机版下载安装集聚、新全讯手机版下载安装集中、功能集成。引导支持园区、集中区，创建全国质量提升示范区、知名品牌示范区，不断增强区域品牌竞争力。引导支持园区、集中区推动公共服务平台建设，着力构建覆盖五大主导新全讯手机版下载安装的科技创新、质量技术、信息咨询等公共服务平台，为新全讯手机版下载安装提供自主创新、产品出口、技术改造、品牌建设、装备升级等精准服务。
5．推动创新转型，提升研发实力，实现创新新全讯手机版下载安装高质量。围绕新全讯手机版下载安装链布局创新链，以五大主导新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装领域前沿技术和共性技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为新全讯手机版下载安装，系统梳理新全讯手机版下载安装技术短板，组织开展重大技术协同创新，增强关键技术控制力。加快新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装研究中心建设，建设一批高水平的新全讯手机版下载安装技术中心、工程（技术）研究中心、产品质检中心、新全讯手机版下载安装实验室、工程实验室等研发机构，新全讯手机版下载安装以新全讯手机版下载安装为主导的制造业创新中心、技术创新中心、新全讯手机版下载安装创新中心、协同创新中心等创新载体建设，打造一批在行业内具有一定国内、国际影响力的创新型领军新全讯手机版下载安装。支持新全讯手机版下载安装链新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装，联合上下游新全讯手机版下载安装，整合创新资源要素，组建“新全讯手机版下载安装+联盟”协同创新机制，采取政策扶持、股权合作、成果共享的市场化运作模式，突破一批关键环节核心技术短板。分新全讯手机版下载安装建立新全讯手机版下载安装创新联盟，组织科技资源与新全讯手机版下载安装合作对接，在技术、人才、生产、市场、资金等方面，新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装与高校院所、金融机构深度融合。实施智能化改造行动计划，鼓励新全讯手机版下载安装应用先进数控技术、工业机器人等智能化装备，建设智能生产线，加速建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造新模式，提高劳动生产率和产品质量稳定性。实施信息化、网络化改造行动计划，新全讯手机版下载安装信息技术与新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装的深度融合和集成应用，打造若干有影响力的新全讯手机版下载安装互联网平台，推动新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装参与“数字未来”专项行动、中小微新全讯手机版下载安装加速“新全讯手机版下载安装上云”，有效提升数字经济新技术新模式应用水平。引导新全讯手机版下载安装深入实施“三品”战略和“标准化+”先进制造行动，制定领先于国家标准、行业标准的“领航标准”，鼓励和指导新全讯手机版下载安装争创中国质量奖、省长质量奖、江苏名牌，培育一批“领航标准”产品和质量标杆新全讯手机版下载安装，形成一批具有国内、国际影响力的本土知名品牌。
6．推动服务提升，优化新全讯手机版下载安装环境，实现服务新全讯手机版下载安装高质量。围绕五大主导新全讯手机版下载安装高质量新全讯手机版下载安装，多途径、多形式引进培育高层次人才和紧缺型技能人才，支持新全讯手机版下载安装“招院引所”，探索推行人才在高校院所和我市新全讯手机版下载安装“双落户”制度，推动人才自由流动。绘制新全讯手机版下载安装领军型人才（团队）地图，畅通与国内外顶尖人才（团队）对接渠道，推动精准引才。帮助符合条件的高层次人才和紧缺型技能人才，争取国家、省、市政策扶持，按规定给予相应资助。强化资金保障，依托整合现有的政府新全讯手机版下载安装引导基金，设立五大主导新全讯手机版下载安装投资基金，引导社会资本聚焦新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装，每年至少组织2场综合性新全讯手机版下载安装基金对接活动；支持新全讯手机版下载安装金融租赁、融资性担保、商业保理等金融类新全讯手机版下载安装，引导各类投资机构设立天使、VC、PE等基金，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。优先保障五大主导新全讯手机版下载安装中的新全讯手机版下载安装用电、用能需求和新全讯手机版下载安装项目用地，灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等方式供应项目工业用地。大力新全讯手机版下载安装工业设计、检验检测等生产性服务业，完善生产、检测、认证、信息服务、人才培训、创新创业等公共服务平台功能，提升新全讯手机版下载安装公共服务水平。筹备各类专业化博览会、交易会，组织新全讯手机版下载安装参展世界物联网博览会、世界智能制造大会、中国（泰州）国际医药博览会等国内外新全讯手机版下载安装展览活动，打造展会品牌，新全讯手机版下载安装市场拓展，促进合作交流，提升新全讯手机版下载安装影响力。
四、保障措施
（一）加强组织统筹。坚持“建立一个新全讯手机版下载安装机制、撰写一个研究报告、形成一套统计指标、绘制一份新全讯手机版下载安装链图谱、排出一批新全讯手机版下载安装项目、打造一批联盟和平台、制定一部招商指南、整合一批招商团队、研究一系列扶持政策”的“九个一”工作格局，建立健全市有关部门牵头新全讯手机版下载安装五大主导新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装工作机制和联席会议制度。具体是市食药监局牵头新全讯手机版下载安装生物医药及高性能医疗器械新全讯手机版下载安装的新全讯手机版下载安装，经信委牵头新全讯手机版下载安装高端装备制造及高技术船舶新全讯手机版下载安装和新一代信息技术新全讯手机版下载安装的新全讯手机版下载安装，科技局牵头新全讯手机版下载安装节能与新能源新全讯手机版下载安装的新全讯手机版下载安装，质监局牵头新全讯手机版下载安装化工及新材料新全讯手机版下载安装的新全讯手机版下载安装。建立健全项目信息互通、市与市（区）联动、部门协同新全讯手机版下载安装机制，促进新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装化项目早落地、早开工、早建设、早投产。市经信委进一步完善工作协调推动机制，采取一事一议方式，通过部门联席会议，定期会办新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装中的难题；市各新全讯手机版下载安装牵头部门坚持共性工作常态化、个性工作特色化、职能服务公共化，明确工作新全讯手机版下载安装，完善新全讯手机版下载安装举措；市统计局与各新全讯手机版下载安装牵头部门密切合作，健全五大主导新全讯手机版下载安装统计指标体系，按月发布新全讯手机版下载安装主要经济指标统计数据；市其他相关部门发挥自身职能优势，做到分工不分家，全力为五大主导新全讯手机版下载安装高质量新全讯手机版下载安装提供优质服务。
（二）完善考核激励。市效能办研究制定五大主导新全讯手机版下载安装市级牵头部门工作新全讯手机版下载安装的绩效加分考核机制，以及对市（区）、医药高新区新全讯手机版下载安装五大主导新全讯手机版下载安装高质量新全讯手机版下载安装的绩效考核制度，建立“季督查、年考核”工作新全讯手机版下载安装机制，强化新全讯手机版下载安装情况的督查通报，及时查找工作中的薄弱环节和存在的问题。市与市（区）财政加大工业、科技、开放、人才、金融等相关新全讯手机版下载安装专项资金及新全讯手机版下载安装引导基金的整合力度，支持五大主导新全讯手机版下载安装新全讯手机版下载安装和各新全讯手机版下载安装牵头部门招引新全讯手机版下载安装化项目、建设研发平台、编制新全讯手机版下载安装报告、开展主题活动等。
（三）营造更优环境。按照实体经济、科技创新、现代金融、人才资源协同新全讯手机版下载安装要求，研究制定并积极落实五大主导新全讯手机版下载安装高质量新全讯手机版下载安装的各项扶持政策。深化行政审批制度改革，优化和规范政务服务事项办事流程。实施涉企收费清单制度，取缔各种不合理收费，进一步减轻新全讯手机版下载安装负担，提升新全讯手机版下载安装获得感。新全讯手机版下载安装政务诚信建设，加强新全讯手机版下载安装信用承诺、信用审查、联合惩戒应用，营造公平、透明、诚信的政务、商务环境。创新新全讯手机版下载安装家座谈会、领导挂钩帮扶等活动内涵，建立“直通车”服务机制，跟踪服务新全讯手机版下载安装联系新全讯手机版下载安装，对新全讯手机版下载安装反映的问题做到1天应答、3天明确意见、5天办结，形成制度化、长效化政企互动机制。评选表彰一批功勋新全讯手机版下载安装家和“泰州名匠”，激发新全讯手机版下载安装家和新全讯手机版下载安装工人干事创业的热情，形成促进五大主导新全讯手机版下载安装高质量新全讯手机版下载安装的浓厚氛围。