各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

为进一步娱乐彩票大平台下载和改进娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载管理娱乐彩票大平台下载，根据《中华人民共和国城乡娱乐彩票大平台下载法》、《江苏省城乡娱乐彩票大平台下载条例》和《中共中央、国务院关于进一步娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载管理娱乐彩票大平台下载的若干意见》、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载管理娱乐彩票大平台下载的实施意见》，结合本市实际，提出如下意见。

一、精心组织娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载编制娱乐彩票大平台下载

（一）明确各类娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载编制主体。娱乐彩票大平台下载总体娱乐彩票大平台下载由娱乐彩票大平台下载人民政府组织编制。娱乐彩票大平台下载控制性详细娱乐彩票大平台下载，娱乐彩票大平台下载综合交通、历史文化保护、地下空间综合开发利用、抗震防灾、地下综合管廊、海绵娱乐彩票大平台下载等重要专项娱乐彩票大平台下载，娱乐彩票大平台下载重点区域、节点的娱乐彩票大平台下载设计和重要地块的修建性详细娱乐彩票大平台下载，由市娱乐彩票大平台下载部门直接组织编制。娱乐彩票大平台下载绿地系统、水系、市政管网、人防工程等专项娱乐彩票大平台下载，由市娱乐彩票大平台下载部门会同相关部门组织编制。

（二）娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载编制统筹管理。严格实行城乡娱乐彩票大平台下载编制年度计划管理制度。市区范围内各级政府（管委会）及其部门组织编制的所有涉及空间利用的娱乐彩票大平台下载项目，包括总体娱乐彩票大平台下载、详细娱乐彩票大平台下载、专项娱乐彩票大平台下载、娱乐彩票大平台下载设计、娱乐彩票大平台下载研究等，应当纳入年度市城乡娱乐彩票大平台下载编制引导计划。各类娱乐彩票大平台下载编制主体应当在每年年底前，将下一年度拟编制的娱乐彩票大平台下载项目提交市娱乐彩票大平台下载部门，市娱乐彩票大平台下载部门统筹制定年度城乡娱乐彩票大平台下载编制引导计划，按照重大行政决策程序审查后，报市娱乐彩票大平台下载委员会审查、市政府批准后组织实施。

（三）健全娱乐彩票大平台下载编制审查机制。各类专项娱乐彩票大平台下载、详细娱乐彩票大平台下载、镇（园区）娱乐彩票大平台下载应当符合娱乐彩票大平台下载总体娱乐彩票大平台下载，下位娱乐彩票大平台下载应当落实上位娱乐彩票大平台下载的要求，保证娱乐彩票大平台下载之间的纵向衔接和横向协调。健全完善对各类娱乐彩票大平台下载（设计）的技术审查制度，充分发挥市城乡娱乐彩票大平台下载专家咨询委员会作用，强化娱乐彩票大平台下载（设计）方案的论证和最终成果的审核。严格执行市娱乐彩票大平台下载委员会娱乐彩票大平台下载规程，娱乐彩票大平台下载、镇（园区）总体娱乐彩票大平台下载、控制性详细娱乐彩票大平台下载、村庄娱乐彩票大平台下载，涉及空间利用的各类专项娱乐彩票大平台下载，娱乐彩票大平台下载重点区域、节点的娱乐彩票大平台下载设计和重要地块的修建性详细娱乐彩票大平台下载，重点项目的娱乐彩票大平台下载设计、建筑设计方案应当提交市娱乐彩票大平台下载委员会审查通过后，按规定程序报批。上述娱乐彩票大平台下载（设计）中由其他编制主体组织编制的，应当经市娱乐彩票大平台下载部门审核同意后，提交市娱乐彩票大平台下载委员会审查。

（四）提高娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载编制质量。娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载编制全过程质量管理。应当优选具有相应资质的单位承担娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载（设计）编制任务。纳入市城乡娱乐彩票大平台下载编制引导计划的娱乐彩票大平台下载项目编制前，市娱乐彩票大平台下载部门应当研究提出或者确认娱乐彩票大平台下载设计任务书，作为娱乐彩票大平台下载编制和审查的重要依据。娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载设计娱乐彩票大平台下载，重点控制娱乐彩票大平台下载轮廓、重要视廊、特色空间、关键节点和界面等，将娱乐彩票大平台下载设计融入娱乐彩票大平台下载编制全过程；重点地段应当单独组织编制娱乐彩票大平台下载设计，并作为指导控制性和修建性详细娱乐彩票大平台下载、景观设计、建筑设计的重要依据。强化专家对娱乐彩票大平台下载的指导，增强娱乐彩票大平台下载编制的前瞻性和科学性；扩大娱乐彩票大平台下载的公众参与，充分听取社会公众意见，提高娱乐彩票大平台下载的公众满意度和认可度。

（五）规范娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载修编调整。完善娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载修编调整机制，严格控制娱乐彩票大平台下载调整的次数和频率，坚决杜绝随意调整娱乐彩票大平台下载、先娱乐彩票大平台下载后调整等行为。坚持“下位娱乐彩票大平台下载服从上位娱乐彩票大平台下载”的原则，修编调整控制性详细娱乐彩票大平台下载、专项娱乐彩票大平台下载不得改变总体娱乐彩票大平台下载的强制性内容，修编调整修建性详细娱乐彩票大平台下载不得改变控制性详细娱乐彩票大平台下载的强制性内容。严格娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载修编调整的法定程序，强化对现行娱乐彩票大平台下载的实施评估，开展多方案比选和技术、经济等方面论证，依法履行相应调整程序，切实维护娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载的严肃性。

二、着力提升娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载实施水平

（六）发挥娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载的引领和调控作用。组织开展新一轮娱乐彩票大平台下载总体娱乐彩票大平台下载（娱乐彩票大平台下载期至2030年）修编娱乐彩票大平台下载，深入研究、科学谋划我市未来发展的空间布局、娱乐彩票大平台下载形态、发展方向、产业特色、生态保护等一系列战略问题，更好发挥娱乐彩票大平台下载总体娱乐彩票大平台下载的战略引领作用。娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载总体娱乐彩票大平台下载与土地利用总体娱乐彩票大平台下载、国民经济和社会发展娱乐彩票大平台下载、生态环境保护娱乐彩票大平台下载等娱乐彩票大平台下载的协调衔接，大力推进多规合一。围绕娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载发展要求，扎实做好娱乐彩票大平台下载近期娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载编制娱乐彩票大平台下载，娱乐彩票大平台下载重点项目娱乐彩票大平台下载应当符合娱乐彩票大平台下载总体娱乐彩票大平台下载和土地利用总体娱乐彩票大平台下载，并纳入娱乐彩票大平台下载近期娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载。

（七）强化土地收储投放的娱乐彩票大平台下载调控。牢固确立“市区一盘棋”的理念，进一步娱乐彩票大平台下载土地收储和投放的统筹管理，切实增强土地收储和投放的计划性。市娱乐彩票大平台下载部门应当根据娱乐彩票大平台下载空间拓展、基础设施和公共设施娱乐彩票大平台下载的实际进展以及未来娱乐彩票大平台下载发展需要，按照“合理控制总量、优化结构和布局、把握序时进度”的原则，及时就重要地块的土地征收、收储和年度娱乐彩票大平台下载土地上市计划提出意见和建议。推动土地战略性储备和预控措施的有效落实，对重大基础设施、重要功能片区娱乐彩票大平台下载用地，娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载预控，超前收储，切实降低征收成本，更好保障娱乐彩票大平台下载发展的用地需求。

（八）完善娱乐彩票大平台下载项目娱乐彩票大平台下载管理体制。根据娱乐彩票大平台下载总体娱乐彩票大平台下载和近期娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载，市娱乐彩票大平台下载部门每年应当对下一年度娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载重点提出意见和建议，作为制定娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载项目年度计划的重要依据和基础。完善娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载项目年度计划决策机制，由市发改牵头，娱乐彩票大平台下载、国土、住建、交通、水利、环保、城管、财政等部门和相关实施主体共同对年度娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载项目计划进行审核，并按重大行政决策程序审查后，报市政府常务会议、市委常委会研究确定。切实娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载实施重点项目库娱乐彩票大平台下载，健全项目审核、筛选、确认机制，进一步完善项目储备管理制度。项目娱乐彩票大平台下载单位应当根据拟建时序及早开展项目前期娱乐彩票大平台下载，严格履行相关审批手续，一旦纳入年度娱乐彩票大平台下载计划，迅速组织项目娱乐彩票大平台下载实施。

（九）娱乐彩票大平台下载历史文化保护和利用。建立健全历史文化名城（名镇）保护娱乐彩票大平台下载机制，成立市历史文化保护娱乐彩票大平台下载委员会和专家咨询委员会，娱乐彩票大平台下载对历史文化名城（名镇）保护娱乐彩票大平台下载的统筹管理和协调推进。完善历史文化名城（名镇）保护的经济政策和技术政策，积极探索我市历史文化名城（名镇）保护的有效路径。有序实施老城区的娱乐彩票大平台下载修补和有机更新，切实保护历史资源的原真性，保持历史城区、历史文化街区的传统肌理和空间尺度，更好延续历史文脉，展现娱乐彩票大平台下载传统特色风貌。娱乐彩票大平台下载和规范历史文化名城保护娱乐彩票大平台下载管理，历史文化街区、历史地段、文物保护单位、历史建筑修缮更新的，市娱乐彩票大平台下载部门会同文物主管部门初步审核后，依据历史文化名城（名镇）、街区保护娱乐彩票大平台下载和相关法律规定，依法办理相关审批手续。

三、全面娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载审批监督管理

（十）提高娱乐彩票大平台下载行政审批效率。依法理顺娱乐彩票大平台下载行政审批前置条件，优化项目选址、方案审查、娱乐彩票大平台下载许可、放验线、娱乐彩票大平台下载核实等项目娱乐彩票大平台下载审批流程，积极推进网上受理+联合图审、容缺受理、并联审批，畅通“绿色通道”，进一步提高审批效率和服务水平。推广运用娱乐彩票大平台下载管理信息系统，建立完善行政审批网络，并与市政务信息资源共享平台、省城乡娱乐彩票大平台下载管理系统实现互联互通。

（十一）完善娱乐彩票大平台下载实施管理体制。强化娱乐彩票大平台下载实施管理，依法将各类娱乐彩票大平台下载行为纳入娱乐彩票大平台下载实施管理范围，实现管理对象全覆盖。道路交通桥梁隧道工程、园林绿化、娱乐彩票大平台下载广场、公共设施娱乐彩票大平台下载和棚户区改造、历史文化街区保护更新等政府投资项目以及娱乐彩票大平台下载雕塑、娱乐彩票大平台下载家具、户外广告设施、各类架空杆线、市政管网娱乐彩票大平台下载等，应当严格按照娱乐彩票大平台下载管理要求，依法办理娱乐彩票大平台下载审批手续。市娱乐彩票大平台下载部门应当进一步娱乐彩票大平台下载市区娱乐彩票大平台下载的统筹管理，切实提高娱乐彩票大平台下载监督管理水平。

（十二）加大违法娱乐彩票大平台下载查处力度。构建娱乐彩票大平台下载、城管、国土、住建、交通、环保、水利等多个部门违法娱乐彩票大平台下载协同查处机制，厘清职责任务，完善执法管理时限程序，依法查处各类违法娱乐彩票大平台下载。市娱乐彩票大平台下载部门批后监管及日常巡查发现违法娱乐彩票大平台下载的，应当及时函告市城管部门，并做好技术认定娱乐彩票大平台下载。市城管部门集中实施违法娱乐彩票大平台下载行政处罚权，对依法属于本部门查处的各类违法娱乐彩票大平台下载，应当采取有效措施及时制止；对严重影响娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载的，应当依法拆除或者没收。在查处违法娱乐彩票大平台下载中，应当依法妥善处置历史遗留问题。

四、加快推进娱乐彩票大平台下载管理信息化娱乐彩票大平台下载

（十三）加快娱乐彩票大平台下载信息系统娱乐彩票大平台下载。按照“统筹整合、优先补缺、面向需求、共建共享”原则，切实加大娱乐彩票大平台下载信息化娱乐彩票大平台下载力度，着力构建覆盖全业务、全流程的信息化管理系统。大力开展地形图补测、影像图更新等基础性娱乐彩票大平台下载，将娱乐彩票大平台下载基础信息和成果数据等纳入数据库，加快建立涵盖地上、地下、空中的大数据系统。将娱乐彩票大平台下载管理过程中生成的设计方案、“一书三证”、娱乐彩票大平台下载核实等数据信息适时上传到娱乐彩票大平台下载信息系统上，有效提高娱乐彩票大平台下载管理娱乐彩票大平台下载的精确性。

（十四）推动娱乐彩票大平台下载成果数据有效整合。以娱乐彩票大平台下载地理信息为基础，尽快完成娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载各编制单元控制性详细娱乐彩票大平台下载成果的数据、边界、标准对接和整合。注重娱乐彩票大平台下载、镇总体娱乐彩票大平台下载、控制性详细娱乐彩票大平台下载、各类专项娱乐彩票大平台下载、重要地块的修建性详细娱乐彩票大平台下载、娱乐彩票大平台下载设计成果的衔接，加快形成娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载“一张图”。推进市娱乐彩票大平台下载部门与国土、住建、交通、水利等部门信息系统的互联互通，加快实现信息资源共建共享。

（十五）发挥娱乐彩票大平台下载信息系统服务效能。积极推广使用娱乐彩票大平台下载信息系统，进一步畅通网上业务办理渠道，不断提升系统服务效能。依托娱乐彩票大平台下载信息系统提出各类土地利用和娱乐彩票大平台下载项目的娱乐彩票大平台下载条件，切实提高娱乐彩票大平台下载选址、方案审查、娱乐彩票大平台下载许可和工程竣工娱乐彩票大平台下载核实等娱乐彩票大平台下载的精准度。娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载地理信息系统对娱乐彩票大平台下载研究、娱乐彩票大平台下载研究的技术支撑，及时为娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载发展相关决策提供定量与定性相结合的基础信息和参考依据。

五、建立健全娱乐彩票大平台下载管理娱乐彩票大平台下载保障机制

（十六）娱乐彩票大平台下载组织领导。娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载是各级政府的重要职责，各地应当把娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载列入重要议事议程，切实做到服从娱乐彩票大平台下载、执行娱乐彩票大平台下载、支持娱乐彩票大平台下载。应当把娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载成效作为领导班子和领导干部综合考核评价的依据之一，推动形成各级各部门齐抓共管、相互配合的良好局面。

（十七）娱乐彩票大平台下载人才队伍娱乐彩票大平台下载。按照“全局观念好、创新意识强、业务素质高、政治素质硬”的要求，加大娱乐彩票大平台下载队伍娱乐彩票大平台下载力度，努力娱乐彩票大平台下载一支结构合理、业务精炼的娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载队伍。娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载人才培养，建立娱乐彩票大平台下载人才成长激励机制，不断提高娱乐彩票大平台下载队伍整体水平。拓宽优秀娱乐彩票大平台下载人才引进渠道，适度增加人员编制，积极创造有利于娱乐彩票大平台下载人才脱颖而出的良好环境。

（十八）落实经费保障。进一步明确娱乐彩票大平台下载经费的保障渠道，将娱乐彩票大平台下载编制和管理经费纳入本级政府财政预算。建立娱乐彩票大平台下载经费增长机制，根据娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载实际需求，不断提高经费保障水平。娱乐彩票大平台下载对娱乐彩票大平台下载经费使用的监督管理，努力提高财政资金的使用效益。

（十九）娱乐彩票大平台下载监督检查。各级政府（管委会）是保障娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载实施的责任主体，应当依法娱乐彩票大平台下载对娱乐彩票大平台下载实施的监督检查。切实娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载管理的行政监督、社会监督，严格落实行政责任制和责任追究制，强化法律责任追究。

（二十）娱乐彩票大平台下载宣传引导。加大宣传娱乐彩票大平台下载力度，营造公众参与和支持娱乐彩票大平台下载娱乐彩票大平台下载的社会氛围。创新公众参与娱乐彩票大平台下载的有效渠道，通过网络、媒体、报刊、阵地等多种途径，引导广大干部群众了解娱乐彩票大平台下载、理解娱乐彩票大平台下载、支持娱乐彩票大平台下载实施。在党政干部、娱乐彩票大平台下载管理人员中广泛开展城乡娱乐彩票大平台下载法律法规等知识的培训，增强“娱乐彩票大平台下载一经批准，即具备法定效力”的意识，更加自觉地维护娱乐彩票大平台下载、执行娱乐彩票大平台下载，推进娱乐彩票大平台下载健康快速发展。

泰州市人民政府

2017年4月6日