各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门（单位）：
为加快提高我市农业物质装备和亿博平台下载安装手机版水平，提升亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版程度，根据农业部《关于开展主要农作物亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版推进行动的意见》（亿博平台下载安装手机版发〔2015〕1号）和省政府办公厅《关于加快推进亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版的意见》（苏政办发〔2016〕24号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻中央、省关于加强现代农业建设的决策部署，按照“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求，遵循“政府引导、装备支撑、亿博平台下载安装手机版引领、服务保障、协同推进”的指导原则，以小麦、水稻两大作物为主要对象，巩固提升亿博平台下载安装手机版种植、亿博平台下载安装手机版还田水平，突破亿博平台下载安装手机版植保、亿博平台下载安装手机版烘干薄弱环节，优化装备结构、融合亿博平台下载安装手机版农艺、提升服务能力，切实增强亿博平台下载安装手机版综合亿博平台下载安装手机版能力。
二、发展目标
到2019年，全市亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版水平达到80%，80%以上涉农乡镇（街道）基本实现亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版。其中，耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理亿博平台下载安装手机版水平分别达到95%、85%、90%、95%、70%、80%以上。各市（区）亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版实现年度为：泰兴市、海陵区2017年，高港区、姜堰区2018年，靖江市、兴化市2019年。2020年全市全面巩固提升亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版。
三、工作重点
1﹒巩固稻麦种植亿博平台下载安装手机版水平。以亿博平台下载安装手机版专业合作社、家庭农场、亿博平台下载安装手机版大户、种粮大户为依托，整合资源，实现整镇推进，到2019年，90%以上的涉农乡镇（街道）亿博平台下载安装手机版插秧率达到85%。突出育秧流水线、运送秧机械等设备的普及使用，满足作业需求，集中育秧、社会化育秧覆盖面达到80%。提升小麦机播水平，根据小麦品种、播期、还田方式、土壤条件及配套农艺亿博平台下载安装手机版，合理选择作业模式和配套机具，推广亿博平台下载安装手机版精少量播种亿博平台下载安装手机版，机播水平达到85%以上。
2﹒提升农作物秸秆综合利用水平。将秸秆亿博平台下载安装手机版全量还田作为秸秆处理的主渠道，重点推广麦秸秆还田集成机插秧、稻秸秆还田集成机播亿博平台下载安装手机版，全面落实秸秆亿博平台下载安装手机版还田作业标准、操作流程和第三方核查机制。重点发展大型拖拉机配套适用秸秆还田机械，因地制宜试验示范推广铧式犁深翻、犁耕、犁旋一体、复式作业机等机具，熟化作业路线，完善秸秆还田后期大田水浆管理、肥料运筹等关键亿博平台下载安装手机版，麦、稻秸秆亿博平台下载安装手机版还田水平稳定在85%和45%以上。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等多种利用方式，加快示范推广秸秆捡拾打捆、固化成型、编织加工、青贮等机械与亿博平台下载安装手机版，提高秸秆处理亿博平台下载安装手机版水平。到2019年，秸秆亿博平台下载安装手机版处理水平达到80%。
3﹒增强高效植保机械服务能力。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动，重点发展高效植保机械、精准施肥亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版，加快推广高地隙喷杆喷雾、自走式、担架式喷雾机等先进适用植保机械，示范应用植保无人飞机，逐步淘汰老旧、低效机具，形成“规模化、亿博平台下载安装手机版、绿色化、优质化”的植保服务。到2019年，全市高效植保亿博平台下载安装手机版水平达到60%以上。
4﹒提高亿博平台下载安装手机版烘干能力。坚持收储烘干与产地烘干协调推进，构建区域性烘干中心与个体烘干点相配套、自我服务与社会化服务相结合的格局，通过布点规划、示范带动、以点带面的方式提升亿博平台下载安装手机版烘干能力。重点推广节能、环保型低温循环式烘干机，按照“500亩左右良田配一台烘干机”的要求，合理规划场地建设和机具配备。到2019年，产地烘干能力达到50%，总烘干能力达到70%。
5﹒推进亿博平台下载安装手机版农艺融合发展。研究总结农艺与亿博平台下载安装手机版具性能相互配套的亿博平台下载安装手机版路线，充分发挥农业机械和种植亿博平台下载安装手机版潜力，构成高效协调的农作物亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版系统，制定主要农作物周年化亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版模式和全程亿博平台下载安装手机版配套亿博平台下载安装手机版。加大培训力度，提高亿博平台下载安装手机版作业人员的服务意识和质量意识，确保作业质量和作业效率。
四、保障措施
1﹒强化督查考核，严格责任落实。将亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版列为农业农村工作目标管理重要指标，将单季亿博平台下载安装手机版（稻、麦）种植面积1万亩以上的乡镇（街道）作为主要考核对象。各市（区）亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版乡镇（街道）创建年度目标为：2017年泰兴市、海陵区达到80%，高港区、姜堰区达到50%，靖江市、兴化市达到40%；2018年高港区、姜堰区达到80%，靖江市、兴化市达到60%；2019年靖江市、兴化市达到80%。各市（区）人民政府应当将亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版作为保障亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版安全、建设现代农业的重要举措，将亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版创建工作列入农业农村工作重点考核内容，成立工作领导小组，采取有效措施，完善运行机制，推动工作落实。研究制定发展规划，明确亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版创建目标、时序进度和考核措施。
2﹒强化政策扶持，促进装备更新。市政府将对按期实现亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版的市（区）进行奖补。各市（区）应当从实际出发，围绕薄弱环节，加大投入力度，建立完善亿博平台下载安装手机版作业补助补偿政策，引导鼓励社会资金投入支持亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版，支持亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版创建工作。整合涉农项目资金、补助资金等重点向开展亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版创建的乡镇（街道）倾斜。积极构建与金融机构的协作机制，通过财政贴息、将亿博平台下载安装手机版经营主体和服务主体纳入农业担保、亿博平台下载安装手机版综合保险等范围，形成多渠道、多元化、长效化的投入和保障机制。积极发挥亿博平台下载安装手机版购置补贴等政策的导向作用，淘汰一批老式、低效、高耗能的机具，推广使用以高效植保机、高速插秧机、复式作业机为代表的新型亿博平台下载安装手机版具，优化装备结构。
3﹒强化体系建设，推进社会化服务。各市（区）要合理规划、因地制宜的建设一批以机具存放、亿博平台下载安装手机版烘干、亿博平台下载安装手机版培训等功能为主的为农服务综合体。成立市（区）农业、亿博平台下载安装手机版专家和亿博平台下载安装手机版指导组，对创建工作实行动态管理、全程检查。各市（区）政府应当落实乡镇（街道）亿博平台下载安装手机版化亿博平台下载安装手机版推广专业人员和工作经费，确保工作有序开展。加大管理人员、亿博平台下载安装手机版人员、操作人员的培训力度，切实提高管理和亿博平台下载安装手机版应用能力。根据现代农业发展要求，转变农业经营方式，按照“扶优培强”的思路培植一批“市场化、专业化、规模化、规范化”的亿博平台下载安装手机版专业合作组织，推行订单作业、托管服务、租赁服务，推进规模经营，创建国家、省亿博平台下载安装手机版合作社示范社，到2019年，以亿博平台下载安装手机版专业合作组织为主体的社会化服务面积达到75%以上。整合零散亿博平台下载安装手机版维修网点、亿博平台下载安装手机版厂家“三包”服务站和亿博平台下载安装手机版合作组织的维修能力，按照“扶持县级、健全乡级”的原则，合理布局和发展一批功能齐全、设备先进的高性能亿博平台下载安装手机版维修中心，逐步形成“覆盖广、功能全、亿博平台下载安装手机版硬、服务好”的亿博平台下载安装手机版维修网。
4﹒强化宣传发动，形成工作合力。各地对照亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版创建要求，对标找差，及时总结好的经验做法。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，利用教育培训、送科技下乡、现场活动等多种方式充分宣传，提高全社会对亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版的认识。充分发挥“农牧旺”等农业信息平台的作用，及时发布亿博平台下载安装手机版路线、机具选配、工作动态和教育培训等信息，实现信息共享。发改、财政、农委、水利、国土、亿博平台下载安装手机版等部门和农工办应当协同配合，形成工作联动机制，将创建亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版的乡镇（街道）列入亿博平台下载安装手机版绿色高产高效创建示范片、高标准农田建设的主要地区，推进水利基础设施、机耕路、机耕桥、亿博平台下载安装手机版库和亿博平台下载安装手机版维修网点等配套设施建设，优先扶持亿博平台下载安装手机版程度高的家庭农场、亿博平台下载安装手机版合作组织，为亿博平台下载安装手机版规模化作业创造条件。各部门（单位）在资金安排、项目扶持、基础设施建设、亿博平台下载安装手机版指导等方面形成合力，确保亿博平台下载安装手机版亿博平台下载安装手机版全程亿博平台下载安装手机版工作顺利推进。
泰州市人民政府办公室
2017年4月27日