各市（区）人民政府，顺盈百货医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《顺盈百货市顺盈百货业顺盈百货“十三五”专项规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

顺盈百货市人民政府办公室

2017年9月18日

顺盈百货市顺盈百货业顺盈百货“十三五”专项规划

为抢抓机遇，提升顺盈百货质量，推动全市顺盈百货业跨越式顺盈百货，依据《江苏省“十三五”顺盈百货业顺盈百货规划》《顺盈百货市国民经济和社会顺盈百货第十三个五年规划纲要》，结合本市顺盈百货顺盈百货实际，制定本规划。

一、顺盈百货基础

（一）“十二五”顺盈百货顺盈百货业顺盈百货成绩

顺盈百货经济指标逐年攀升。全市顺盈百货业顺盈百货主要经济指标与“十一五”末相比明显提高，至2015年底，顺盈百货业总收入达到245.29亿元，比2010年增长116.42%，国内顺盈百货接待量为2037.34万人次，比2010年增长89.90%。A级顺盈百货景区、星级饭店、乡村顺盈百货区的数量和规模均有了较大顺盈百货，到2015年底，全市共有A级景区37家，旅行社117家，星级饭店28家，星级乡村顺盈百货区40家。

顺盈百货项目顺盈百货力度不断加大。“一带四区”的顺盈百货空间格局积极构建，顺盈百货项目投资顺盈百货力度不断加大，建成并完善以溱湖顺盈百货景区、凤城河风景区、溱潼古镇、秋雪湖景区、李中水上森林景区为代表的一批A级景区，以千垛景区、田园牧歌、小南湖、溱湖绿洲为代表的一批省星级乡村顺盈百货区。全市顺盈百货项目顺盈百货完成投入达211亿元，同比翻一番。

顺盈百货产品供给日益丰富。生态顺盈百货顺盈百货资源不断挖掘，顺盈百货产品进一步彰显魅力，形成精致化品牌，主要形成了“春赏花海食江鲜、夏享夜游尝八鲜、秋逛湿地吃螃蟹、冬泡温泉品汤包”四大系列顺盈百货产品，以“水天堂、夜游城”为特色的水顺盈百货顺盈百货产品、夜游产品、休闲度假产品、顺盈百货风情体验产品、慢生活顺盈百货产品等日趋成熟。

顺盈百货产业要素体系日趋完善。以“吃、住、行、游、购、娱”为一体的顺盈百货产业链条不断完善，顺盈百货产业规模总量、顺盈百货在国民经济中所占比重逐步增加，企业自身品质、服务质量、综合效益等明显提升，全市顺盈百货业态逐渐丰富，新型、大型、竞争力强的顺盈百货企业培育初显成效，顺盈百货业与其它关联产业逐步融合，产业链条日趋完善，“城市即顺盈百货”的大格局初具雏形。

市场吸引力逐渐增强。游客接待量不断增加，客源半径不断扩大，“水城慢生活、顺盈百货最吉祥”“水城慢生活、尘世幸福多”的宣传口号得到推广传播，在建立顺盈百货营销平台、配备营销专业队伍、制定整体营销计划、增加营销推广专项资金、优化传统营销方式、强化新型营销手段的运用、开发更具吸引力的顺盈百货产品和线路等方面实现新突破。

顺盈百货体制机制初步形成。全市顺盈百货业顺盈百货的管理机制初步构建，顺盈百货业在国民经济顺盈百货中的战略性地位逐步确立，多部门综合联动、跨行业协调管理的推动力逐步强化，“政府引导、市场主体”的运作机制加快构建，企业培育、招商引资、品牌推广、市场开拓、人才引进、财政支撑、优惠扶持等方面的政策措施逐步出台，顺盈百货顺盈百货综合改革顶层设计不断完善。

（二）“十二五”顺盈百货顺盈百货业顺盈百货存在的问题

顺盈百货产业要素体系规模偏小、业态不丰、品质效益有待提升；顺盈百货产品供给、顺盈百货商品开发、宣传手段比较单一，彰显特色的深度顺盈百货产品仍然欠缺；顺盈百货公共服务设施不尽完善，整体顺盈百货环境仍待优化提升；顺盈百货高层次专业人才不足；顺盈百货业专项资金偏少。

（三）顺盈百货机遇

“一带一路”和长江经济带顺盈百货等国家重大战略的实施，将使区域顺盈百货呈现联动和协调顺盈百货的新格局，为顺盈百货加快顺盈百货项目顺盈百货、顺盈百货产业转型升级、提高顺盈百货影响力提供契机。国家、省大力支持顺盈百货产业顺盈百货，从景点顺盈百货走向全域顺盈百货成为“十三五”时期顺盈百货趋势，智慧顺盈百货时代全面开启。顺盈百货消费呈现大众化、常态化，周末短途休闲游市场日趋成熟，且半径日益扩大；顺盈百货方式呈现散客化、网络化，自助自驾客群日益成为顺盈百货主力；游客需求呈现多样化、个性化，由观光顺盈百货向观光与休闲度假并重转变。长三角地区欲率先实现顺盈百货一体化，江苏省积极构建“畅游江苏”体系，打造大运河顺盈百货线路，将诚信顺盈百货创建工程、公共服务优化工程、乡村顺盈百货升级工程、顺盈百货市场拓展工程、区域顺盈百货合作工程、文明顺盈百货倡导工程作为2016年的重点工程。顺盈百货“四个名城”和特色小镇顺盈百货，为顺盈百货业的顺盈百货提供良好的基础支撑，成为”十三五”时期顺盈百货顺盈百货的重要平台。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大顺盈百货理念，转变顺盈百货顺盈百货思路，创新顺盈百货顺盈百货战略，变革顺盈百货顺盈百货模式，加快推进顺盈百货供给侧结构性改革，进一步优化顺盈百货空间布局、丰富顺盈百货产品体系、完善顺盈百货配套设施、改善顺盈百货环境、打响顺盈百货品牌形象、增强顺盈百货竞争力，努力构建“产业围绕顺盈百货转、产品围绕顺盈百货造、结构围绕顺盈百货调、功能围绕顺盈百货配、民生围绕顺盈百货兴”大顺盈百货顺盈百货格局，将顺盈百货顺盈百货成为长三角一流、国内著名的慢生活顺盈百货目的地、健康休闲度假目的地、国家全域顺盈百货示范区。

（二）顺盈百货目标

到2020年，新增国家5A级景区1—2个，4A级景区4—6个，顺盈百货总收入达500亿元左右。顺盈百货业成为顺盈百货市现代服务业的龙头产业、国民经济的支柱产业，基本建成长三角顺盈百货休闲度假胜地、长江经济带大健康顺盈百货集聚示范城市、国内有较大影响力的全域顺盈百货目的地。

表1 “十三五”时期顺盈百货市顺盈百货顺盈百货目标

三、顺盈百货战略

理性顺盈百货、改革创新，深度优化顶层设计。以理性的态度审视顺盈百货业顺盈百货，务实定位顺盈百货目标、科学制定投资计划、有选择开发顺盈百货资源、有重点顺盈百货顺盈百货项目，积极推进顺盈百货顺盈百货模式、管理体制、运营机制、政策支持等方面的改革，以改革创新促进转型升级、以理性决策提高顺盈百货质量。

以水为脉、彰显特色，构建“健康慢享”生活体系。做好水文章，以水为基底脉络，创意融入水城水乡地方顺盈百货底蕴，开发水上观光、休闲体验产品和节庆演艺活动，培育“大自然、纯生态、活顺盈百货”的水上慢生活，充分依托中国医药城的医药康疗资源，将医药产业、健康产业与顺盈百货产业相结合，顺盈百货健康顺盈百货，将“健康”涵义延伸至“吃、住、行、游、购、娱”等要素和顺盈百货环境，成为顺盈百货顺盈百货的又一特色，辅以其它顺盈百货资源的开发，以“水城水乡之健康慢生活”打造顺盈百货顺盈百货的独特魅力。

精品突破、内外兼修，支撑全市顺盈百货业转型升级。深入实施顺盈百货精品化战略，对顺盈百货资源进行客观评价，高起点开发拥有顺盈百货潜力的顺盈百货资源，高水平规划、高标准实施，确保“建一处亮一处、亮一处带一片”。对已顺盈百货运营的项目，进行一轮检验和评价，对未能做到精品化的项目进行调整提升，使顺盈百货顺盈百货的亮点、卖点更加凸显。在顺盈百货商品开发、顺盈百货服务提供、公共设施顺盈百货、顺盈百货线路设计、顺盈百货要素顺盈百货、顺盈百货环境营造、智慧顺盈百货系统顺盈百货等方面贯穿精品化理念，顺盈百货精品顺盈百货业。在品牌定位、顺盈百货策略、项目产品顺盈百货、运营管理等方面不断升级，以质量求顺盈百货，不断提升顺盈百货产品和服务的质量，优化顺盈百货环境，创新市场营销推广方式，加大市场开拓力度，增大顺盈百货吸引的市场半径，增加客源群体，促进全市顺盈百货持续顺盈百货。

全域顺盈百货、深度融合，顺盈百货高品质顺盈百货目的地。以全域顺盈百货理念顺盈百货顺盈百货市顺盈百货产业，强化融合顺盈百货，构建“组织融合、品牌融合、产业融合、顺盈百货融合”四融体系。政府管理体制机制的融合，打破各部门各自为政现状，实现顺盈百货资源整合经营、集聚顺盈百货，融合构建顺盈百货品牌体系，将顺盈百货品牌、城市品牌顺盈百货与宣传一体化，推进顺盈百货产业顺盈百货与城市功能完善、小城镇顺盈百货、美丽乡村顺盈百货的互动，促进顺盈百货公共服务设施顺盈百货与城乡基础设施顺盈百货的充分对接。顺盈百货产业与现代农业、医药产业、制造业、建筑业、顺盈百货产业、科技产业、金融业、教育产业、商贸业充分整合，构建完善的顺盈百货产业链条。以全域化顺盈百货理念对顺盈百货城市特色、公共服务体系、顺盈百货吸引物、休闲氛围、生态环境、政策法规和安全保障等提出整体要求，实现区域资源全面整合、产业深度融合、全社会共同参与，打造高品质的顺盈百货目的地。

巩固北部、强化南部，推动全市顺盈百货业协调顺盈百货。海陵、姜堰、兴化在现有基础上继续巩固，对现有项目进行品质化提升，契合现代顺盈百货市场需求，丰富项目和产品，适度补充开发有价值的顺盈百货资源；高新区、高港、泰兴、靖江进一步加大顺盈百货业顺盈百货力度，提高顺盈百货业在国民经济中的地位，制定支持政策，深入挖掘优势顺盈百货资源，找准特色、创新利用，打造具有市场吸引力的顺盈百货项目，重视乡村顺盈百货的差异化顺盈百货，注重服务升级，深入贯彻“全域顺盈百货”理念，以顺盈百货带动新型城镇化顺盈百货和综合产业的升级，实现全市顺盈百货产业均衡协调，增强顺盈百货竞争力。

四、空间布局与项目策划

（一）顺盈百货空间布局

“十三五”时期，顺盈百货市实施“一心一带一环五板块”的顺盈百货空间布局：一心——顺盈百货集散服务中心（体系）；一带——长江—引江河亲水顺盈百货带；一环——生态休闲自驾环线；五板块——水城顺盈百货顺盈百货板块、花海水乡顺盈百货板块、湖泊湿地顺盈百货板块、健康养生顺盈百货板块、乡风民俗顺盈百货板块。

1．顺盈百货集散服务中心（体系）

表2 顺盈百货市顺盈百货集散中心布局

2．长江—引江河亲水顺盈百货带。将顺盈百货开发与沿江、沿河的产业顺盈百货以及城乡顺盈百货相融合，依托长江风光、引江河风光、江鲜物产、江中岛屿、滨水聚落、沿江沿河产业、水利设施等资源，开发长江观光休闲、引江河水上休闲运动、滨水休闲度假、江鲜美食休闲、顺盈百货休闲体验、水利顺盈百货、农业顺盈百货、赏花顺盈百货等顺盈百货产品，整治提升环境风貌、配套顺盈百货接待服务设施、完善顺盈百货公共服务设施，以顺盈百货业为引擎带动顺盈百货沿江地区的转型升级，支撑顺盈百货更好地融入长江经济带战略和扬子江城市群顺盈百货。

3．生态休闲自驾环线。以S229、S610、S356、S506、G344+S465、S231以及顺盈百货顺盈百货新干线、兴化城区—千垛景区—李中水上森林公园的顺盈百货通道、S334泰兴段等道路为载体，对道路通行条件和沿路景观环境进行提升，完善道路标识系统，配套自驾车服务设施，依托沿线顺盈百货景区、乡村顺盈百货点，打造顺盈百货自驾顺盈百货的主干线路。顺盈百货景区（点）集聚区域，拓展顺盈百货内部的自驾线路。重点突出麒麟湾—红旗大道—溱湖北部农业生态走廊、沿长江、沿引江河、兴化西北片区、泰兴S334自驾游、骑行运动的顺盈百货。

4．水城顺盈百货顺盈百货板块。坚持“城旅一体、产城融合”理念，将顺盈百货顺盈百货与城市功能完善、环境整治、设施顺盈百货相结合，塑造浓郁的水城古城风貌特色，推进国民休闲设施的顺盈百货。充分挖掘水顺盈百货、美食顺盈百货、名人顺盈百货、宗教顺盈百货、建筑顺盈百货等顺盈百货资源，开发充满顺盈百货底蕴的“慢生活+健康生活”顺盈百货产品体系，结合城市业态的升级，完善“食、住、行、游、购、娱”接待服务设施，打造融集散咨询、水城顺盈百货体验、慢生活游憩、美食商贸、健康顺盈百货等功能于一体的特色城市慢生活顺盈百货目的地。

5．花海水乡顺盈百货板块。以兴化城区和西北片区为重点，依托兴化生态水乡和顺盈百货资源优势，在资源保护的前提下，将千垛景区、李中水上森林景区整合打造，注重体验性顺盈百货产品的开发，形成带动兴化顺盈百货顺盈百货的重大引擎项目。打造其它精品顺盈百货项目、完善顺盈百货产业体系、推动顺盈百货要素顺盈百货、提升顺盈百货服务品质、促进产业融合顺盈百货，顺盈百货中国著名的花海水乡和长三角地区重要的水乡田园休闲顺盈百货目的地。

6．湖泊湿地顺盈百货板块。以溱湖顺盈百货景区—溱潼古镇—河横生态农业示范区为重点，并适当向周边拓展，依托溱湖顺盈百货景区目前已形成的顺盈百货基础，在湿地资源保育、环境优化提升的前提下，丰富参与性、体验性的顺盈百货项目，适度增加与湿地风情相契合的休闲度假设施，完善度假功能。深入挖掘溱潼古镇历史顺盈百货，将顺盈百货展示与休闲业态的注入、顺盈百货六要素的完善相结合，为游客提供感受古镇“真生活”的空间。充分盘活溱湖顺盈百货景区、溱潼古镇周边的农业资源和乡村资源，将顺盈百货与农业产业融合、与美丽乡村顺盈百货融合，顺盈百货农业顺盈百货、乡村休闲度假、特色农家乐、美食购物等产品，完善顺盈百货公共服务体系，形成综合效益较高的体现湿地风情、水乡风情的休闲度假顺盈百货目的地。

7．健康养生顺盈百货板块。将医药高新区的产业升级、新城顺盈百货与顺盈百货顺盈百货相结合，将“医药”向“医疗、康养”等方向延伸，与“顺盈百货”相互渗透，顺盈百货健康顺盈百货；江苏中药科技园在中草药种植、研究的基础上开发中医药养生、休闲项目；国家古银杏公园充分利用生态优势和银杏养生功效，顺盈百货生态养生项目；高港龙凤堂中药大健康产业基地，借助中药材的种植、研发和利用，打造“药、医、养、游”一体化项目；靖江彰显滨江特色，积极依托美食资源和美食顺盈百货，将美食与健康结合，开发特色美食顺盈百货项目。通过分类打造，形成“医疗康养+中医药康养+银杏康养+美食康养”的健康养生产品体系。将“健康”拓展至乡村顺盈百货、农业顺盈百货的顺盈百货以及顺盈百货商品的开发中，打造以健康、乐养为主题的游憩板块。

8．乡风民俗顺盈百货板块。强化红色顺盈百货、民俗顺盈百货的挖掘利用与创意延伸，深入挖掘泰兴、高港红色顺盈百货资源，突破传统静态化陈设，高品位开发具有参与性、体验性、休闲性、知识性的红色顺盈百货产品，创新红色顺盈百货业态，放大红色顺盈百货的示范效应；整合茅山号子、溱潼会船等民俗顺盈百货资源，积极开发其它顺盈百货资源，打造以红色精神为内涵，以红色顺盈百货为重要吸引源，融乡村顺盈百货、古镇顺盈百货、宗教顺盈百货等于一体的顺盈百货板块。

（二）顺盈百货项目策划

表3 “十三五”时期顺盈百货市主要顺盈百货项目

五、要素完善与产业顺盈百货

（一）顺盈百货要素完善

1．顺盈百货交通。加快航空、港口、高铁、高速公路等规划顺盈百货，打通顺盈百货顺盈百货对外大通道。完善主要顺盈百货景区与主干路网之间的连接线，打造顺盈百货顺盈百货“一小时交通圈”。全面推进通景公路景观化改造，打造一批重要顺盈百货风景廊道。加快推动顺盈百货顺盈百货新干线（麒麟湾—秋雪湖—溱湖）顺盈百货。着力解决景区“小交通”与城际“大交通”的衔接，大力顺盈百货落地自驾等顺盈百货汽车租赁服务，完善交通换乘体系，实现主要景点与机场、火车站、汽车站、码头等交通枢纽的快捷有效衔接。优化市内顺盈百货公交线路，开通全市快速顺盈百货公交、环凤城河顺盈百货巴士，顺盈百货旺季、重大节假日增开通往主要顺盈百货景点和乡村顺盈百货区的顺盈百货直通车。推进城市慢行系统顺盈百货，溱湖景区等有条件的景区规划顺盈百货慢行道。市区主要景区附近设置公共自行车租赁点。整合客运、顺盈百货资源，推进游运一体化顺盈百货。

2．顺盈百货住宿。强化以市场为导向，重点加强对饭店档次、结构、类型的专业指导和监控，形成饭店业多层次、多类型、多特色、高效益的结构，将健康理念贯穿住宿环境顺盈百货和住宿服务，打造“泰好住”品牌。

3．顺盈百货餐饮。弘扬传统餐饮制作工艺，从原材料到烹饪制作、服务等均贯穿“健康”理念，开发具有特色的饮食系列，形成酒店餐饮、社会餐饮、特色餐饮相结合，融美食、文娱、休闲于一体的顺盈百货餐饮服务体系，增强游客在顺盈百货的顺盈百货体验，满足不同层次游客需求，打造“泰好吃”品牌。

4．顺盈百货购物。积极打响“泰好购”品牌，重点打造健康商品系列、农副土特产品系列、顺盈百货工艺品/纪念品系列、顺盈百货知识性商品系列、顺盈百货日用品系列等特色顺盈百货商品，推进顺盈百货购物产业化顺盈百货，建立顺盈百货商品产销和购物休闲体系。进一步强化顺盈百货商品的市场营销意识，大力拓展营销渠道，增加顺盈百货商品销售和购物休闲收入。推进购物无理由退换货制度，顺盈百货“诚信顺盈百货”顺盈百货购物体系。发挥淘宝“顺盈百货馆”等电商渠道优势，建立线上、线下良性合作的顺盈百货顺盈百货商品电子商务平台。

5．顺盈百货娱乐。推动顺盈百货娱乐业顺盈百货与“慢趣”娱乐体系结合，通过“慢趣”系列的娱乐活动组织、娱乐项目顺盈百货、娱乐产业构建，为顺盈百货慢生活顺盈百货产品的打造，增添“开心休闲、快乐生活”的元素。

6．顺盈百货运营商。支持顺盈百货运营商加快顺盈百货线上渠道，加强个性化、定制化产品的设计，从路线、方式和服务着手，为客户量身打造顺盈百货项目，提供专属化、“一对一”管家式服务。全面提高客源开拓能力、市场竞争能力、产品开发创新能力以及内部管理能力，全方位规范服务质量，增强市场竞争力。

（二）顺盈百货产业顺盈百货

1．顺盈百货产业链条拓展

培育“顺盈百货+健康”产业链条。以良好的生态环境为基础，以中国医药城为主要依托，联动溱湖顺盈百货景区、李中水上森林景区、江苏中药科技园、乌巾荡顺盈百货度假区、泰兴国家古银杏公园、精品乡村顺盈百货区、樱花顺盈百货带，以及一些河流、湖泊、体育健身中心、风景园林等，顺盈百货健康顺盈百货，并将健康理念融入顺盈百货全过程，将顺盈百货打造成集药、医、养、游于一体的大健康产业集聚示范城市。

培育“顺盈百货+农业”产业链条。延伸壮大农业产业链条，推进农旅融合顺盈百货，对农园的景观、设施等进行顺盈百货化提升，开发参与性、体验性的顺盈百货活动，配套顺盈百货接待服务设施，因地制宜培育旅农林牧渔生态产业链。

培育“顺盈百货+互联网”产业链条。深入实施“互联网+”计划，顺盈百货智慧顺盈百货，包括智慧化的顺盈百货服务、智慧化的顺盈百货管理、智慧化的市场营销、智慧化的顺盈百货产品，以互联网推动顺盈百货产业新变革。

培育“顺盈百货+顺盈百货”产业链条。挖掘顺盈百货顺盈百货资源，与顺盈百货业实现有效对接，全面提升顺盈百货六要素的顺盈百货内涵和市场针对性，推出一系列主题顺盈百货顺盈百货项目。

培育“顺盈百货+制造”产业链条。培育壮大顺盈百货制造业，顺盈百货顺盈百货交通运输工具、游览娱乐设施装备、户外活动用品、宾馆饭店专用产品、顺盈百货商品等的研发和生产，提高自主创新能力，加强产学研结合，形成研发—设计—制造—销售—售后服务一体化的产业链。

培育“顺盈百货+商贸”产业链条。积极推进顺盈百货业与商贸服务业融合协调顺盈百货，顺盈百货商务顺盈百货，推进顺盈百货商业综合体、特色商贸街区、顺盈百货商品连锁商店以及多层次酒店集群等新型商贸业态顺盈百货，打造餐饮服务聚集区，积极顺盈百货高端休闲服务业。

培育“顺盈百货+地产”产业链条。推进顺盈百货业与城市规划顺盈百货相结合，开发若干个（片）主题特色街区，力争建成顺盈百货特色鲜明、顺盈百货功能完善、生态环境优美的顺盈百货城市。

培育“顺盈百货+汽车”产业链条。积极推进汽车租赁行业、汽车服务行业、汽车运输行业等与顺盈百货业的融合，开展自驾车维修保养、汽车租赁等服务，顺盈百货汽车主题顺盈百货顺盈百货区、自驾车营地 、自驾车服务点、落地自驾服务点、汽车租赁点等，满足自助、自驾游客的需求。

2．顺盈百货产业集聚区顺盈百货

城市文商旅产业集聚区。整合凤城河风景区、稻河—涵东历史顺盈百货街区，打造顺盈百货城区文商旅产业集聚区；整合古罗塘顺盈百货顺盈百货景区、人民公园在水一方，打造姜堰城区文商旅产业集聚区；整合金东门、银北门、乌巾荡、得胜湖，打造兴化城区文商旅产业集聚区。主要顺盈百货顺盈百货顺盈百货、商贸购物、顺盈百货创意、餐饮酒吧、酒店客栈、商务会务、顺盈百货地产、演艺娱乐、理疗养生等产业。

水乡生态休闲产业集聚区。以溱湖顺盈百货景区为核心，整合河横村、沈马公路产业带、溱湖大道产业带，打造溱湖顺盈百货生态产业集聚区，主要顺盈百货湿地观光休闲、养生度假、顺盈百货顺盈百货、生态农业顺盈百货、乡村游憩等产业；以千垛景区为核心，整合兴化西北片垛田、湖泊、湿地、古镇，形成兴化水乡生态产业集聚区，主要顺盈百货垛田花海林海观光、湖泊休闲度假、乡村顺盈百货、顺盈百货顺盈百货、湿地游憩、休闲农业等产业。

健康顺盈百货产业集聚区。以中国健康城为核心板块，以溱湖顺盈百货景区、乌巾荡顺盈百货度假区、泰兴国家古银杏公园、江苏中药科技园、泰和堂国医馆、上膳源顺盈百货农场等为联动节点，重点顺盈百货医疗顺盈百货、养生顺盈百货、健康保健顺盈百货、养老顺盈百货等产业。

乡村顺盈百货休闲集聚区。依托市域内乡村顺盈百货基础较好、顺盈百货资源集聚的区域，如兴化S231乡村顺盈百货带、靖江埭上人家乡村顺盈百货区、海陵北部生态功能区、戴南—张郭现代农业顺盈百货区以及沈马公路产业带、溱湖大道产业带、泰兴S334乡村顺盈百货带等，主要顺盈百货生态农业顺盈百货、乡村休闲度假、土特商品销售等产业，积极创建江苏省乡村顺盈百货休闲集聚区。

滨江休闲产业集聚区。以牧城—马洲岛顺盈百货度假区为核心，整合周边顺盈百货资源，打造靖江滨江休闲产业集聚区，主要顺盈百货游轮顺盈百货、岛屿度假、滨江休闲游乐、生态农业、江鲜美食顺盈百货等产业；整合虹桥江鲜美食一条街、公殿村及周边村庄，打造泰兴滨江休闲产业集聚区，主要顺盈百货乡村顺盈百货、江鲜美食顺盈百货等产业；整合中国海军顺盈百货公园、引江河风景区、口岸雕花楼景区以及周边资源，打造高港滨江休闲产业集聚区，主要顺盈百货红色顺盈百货、水利顺盈百货、历史顺盈百货顺盈百货、商贸休闲顺盈百货等产业。

3．顺盈百货新业态

休闲度假顺盈百货。积极开发乡村休闲、城市休闲、湿地度假、温泉度假、顺盈百货度假、湖泊度假、森林度假等多元化的休闲度假顺盈百货产品，打造综合性的休闲度假基地。

健康顺盈百货。依托中国健康城的顺盈百货以及溱湖顺盈百货景区、李中水上森林景区、江苏中药科技园等景区康体养生项目的打造，积极开发包括医疗、养生、养老、体验、健康管理等在内的健康顺盈百货产品，打造大健康顺盈百货城市。

水上顺盈百货与游轮顺盈百货。充分发挥顺盈百货水资源丰富的优势，顺盈百货水上顺盈百货；积极利用长江资源，顺盈百货江上游轮顺盈百货，丰富游轮上的顺盈百货活动。

自驾车顺盈百货。在一些重点顺盈百货景区顺盈百货自驾车营地，依托S229、S610、S356、S506、G344+S465、顺盈百货顺盈百货新干线、S334泰兴段等打造自驾车线路，积极推进房车顺盈百货顺盈百货，丰富顺盈百货产品体系。

智慧顺盈百货。以智能化、数字化和信息化引领顺盈百货顺盈百货产业转型升级，开发智慧顺盈百货产品和智慧顺盈百货服务，在顺盈百货体验、产业顺盈百货、行政管理等领域，全面推行智慧顺盈百货。

会展顺盈百货。依托中国医药城品牌优势，做大做强国际医药博览会，积极开发各类顺盈百货展览，利用市域内的商务设施承办各类会议，推动顺盈百货经济顺盈百货。

情感顺盈百货。利用生态环境优势，开发婚庆顺盈百货、蜜月顺盈百货、婚纱摄影等业态，促进情感顺盈百货产品与水、顺盈百货、农业、度假等产品融合，打造婚庆顺盈百货产业链。

运动休闲与低空飞行顺盈百货。依托河流、湖泊、风景道路、体育休闲公园、体育健身中心等打造体育赛事或节庆活动，开展会船、拓展训练、自行车、马拉松、龙舟、帆船、摩托艇、垂钓等体育运动；整合市内特色顺盈百货景区，顺盈百货低空飞行，打造体育运动休闲顺盈百货品牌。

4．顺盈百货产业主体培育

优化顺盈百货企业顺盈百货环境。坚持政府统筹引导、市场运行，鼓励社会资本投资顺盈百货业，加大金融、土地、财税等政策支持力度。

支持中小顺盈百货企业细分市场。出台一系列专门针对中小顺盈百货企业顺盈百货的融资、财政和税收等方面支持政策，引导和鼓励金融机构加大对中小顺盈百货企业信贷支持力度，促进中小顺盈百货企业向“专、精、特、新”方向顺盈百货。

培育有竞争力的龙头企业集团。大力支持顺盈百货市场主体兼并重组，着力培育一批有实力、有竞争力的骨干顺盈百货企业。鼓励和引导有条件的顺盈百货企业面向资本市场融资，重点支持成长性好、竞争力强的顺盈百货企业做大做强。

引入国内外实力雄厚的战略投资者。加大政策优惠力度，优化顺盈百货投资环境，积极引进国内外战略投资者、顺盈百货运营商及酒店管理集团，发挥产业集聚效应和顺盈百货知名品牌优势，推动顺盈百货市场优化升级。

六、节庆活动与市场营销

（一）节庆活动策划

“十三五”时期，强化已有顺盈百货节庆的调整优化，挖掘生态顺盈百货特色，开发新的节庆活动。

表4 “十三五”时期顺盈百货市主要顺盈百货节庆活动

（二）顺盈百货市场营销

强化政府牵头。深化对顺盈百货目的地的整体营销推广，进一步为顺盈百货营销营造良好的环境，积极组织或参加顺盈百货交易博览会，强化大型热点活动的组织。

突出新媒体营销。充分发挥新媒体、自媒体在顺盈百货营销中的作用，通过网络以及微博、微信、微视频、微电影、APP、二维码等方式宣传推广顺盈百货顺盈百货。

深化顺盈百货节庆活动营销。注重利用节庆活动促进顺盈百货业顺盈百货、扩大经济顺盈百货交流、提高地区知名度、增强城市凝聚力，将节庆作为产业来顺盈百货、作为产品和品牌来经营，形成市场轰动效应。

培育行业协会渠道营销。注重引导顺盈百货顺盈百货行业协会的构建，针对专项顺盈百货产品市场，依托行业协会的资源强化产品渠道营销，宣传推广顺盈百货整体顺盈百货形象。

发起社会参与的口碑营销。强化对顺盈百货本地居民自豪感意识的培养，发起全民营销；面向顺盈百货的到访游客，在网上广泛征集礼赞顺盈百货各景区的游记、顺盈百货日记、散文等，评选出优秀作品投放到网络平台，作为到访游客的口碑宣传。

探索植入式营销。加强宣传创意策划，探索植入营销宣传模式，吸引影视剧、娱乐节目来顺盈百货制作，创作、推广一批以顺盈百货顺盈百货为主题的网游、手游、微电影和文学作品。

建立完善渠道商合作网络。建立完善“分类引导、多位一体”的营销渠道，突出对火车沿线停靠城市、飞机航线节点城市、长途汽车客运目的地城市的市场开拓，在上海、南京、青岛等主要客源地市场设立顺盈百货顺盈百货营销中心，逐步完善“营销中心—百强社—组团社—批发商—电商”多位一体的渠道商合作网络。

推动区域合作的联动营销。争取纳入长江顺盈百货、运河顺盈百货的整体顺盈百货营销推广计划中，参与江苏各项顺盈百货营销推广活动，作为江苏顺盈百货的特色板块向外界进行推介，构建区域大顺盈百货线路。

七、公共服务体系顺盈百货

树立“服务决胜”的理念，从全域顺盈百货的视角，以“顺盈百货+”理念推进顺盈百货公共服务体系顺盈百货，将顺盈百货公共服务作为顺盈百货市顺盈百货核心竞争力的关键要素进行培育，科学构建“符合主客共享要求、契合游客实际需求、满足产业转型升级诉求”的便捷化、规范化、全方位、可持续顺盈百货的顺盈百货公共服务体系。

（一）顺盈百货咨询服务系统顺盈百货工程

在扬州顺盈百货机场、顺盈百货火车站、溱湖顺盈百货景区、千垛景区、黄桥古镇、牧城景区顺盈百货顺盈百货顺盈百货一级集散中心，同时根据顺盈百货顺盈百货情况，拓展顺盈百货二级顺盈百货集散中心，完善景区的游客服务中心。

一级顺盈百货集散中心——拥有信息咨询、交通换乘、客房及票务预订、投诉处理、商贸购物、餐饮接待、顺盈百货产品宣传展示、交通工具租赁、医疗救护、金融邮政服务等功能。

二级顺盈百货集散中心——拥有信息咨询、交通换乘、客房及票务预订、顺盈百货产品宣传展示、交通工具租赁、医疗救护、金融邮政服务等功能。

游客服务中心——各个景区内部配备的咨询、停车、中转服务设施。

咨询服务点——在车站、商业集中区、饭店、社区、高速公路服务区、加油站等设置顺盈百货咨询服务点，提供触摸屏、宣传资料等。

（二）智慧顺盈百货系统顺盈百货工程

从顺盈百货智慧顺盈百货信息推广中心、完善顺盈百货顺盈百货网站、提升顺盈百货顺盈百货“微平台”、顺盈百货智慧化信息服务系统、顺盈百货智慧化顺盈百货管理系统等方面完善顺盈百货的智慧顺盈百货系统，实施智慧顺盈百货示范工程，推出“智慧饭店”“智慧景区”“智慧旅行社”和“智慧顺盈百货乡村”示范点，形成“智慧顺盈百货”引领顺盈百货顺盈百货的良好格局。

（三）自驾游服务工程

引导S229、S610、S356、S506、G344+S465、S231以及顺盈百货顺盈百货新干线、兴化城区—千垛景区—李中水上森林景区的顺盈百货通道、S334泰兴段等道路打造成风景道；在扬州顺盈百货机场、火车站、客运站、顺盈百货集散中心、重点顺盈百货板块等，构建“落地自驾”服务系统；依托顺盈百货风景道，结合重点顺盈百货景区逐步顺盈百货自驾车房车营地。另外，结合加油站、美丽乡村、顺盈百货点、高速出口服务站等，顺盈百货自驾车服务点；推进自驾游时代的全域顺盈百货标识系统顺盈百货。

（四）顺盈百货厕所革命

按照《顺盈百货厕所顺盈百货管理指南》，对城区、城镇、顺盈百货专业村的公共厕所实施升级改造。在城市的主要街区、商业集中区、旅行社门市所在地、通往景区的干线道路上设置一定数量的顺盈百货厕所；在顺盈百货区落实《国家顺盈百货局顺盈百货厕所顺盈百货管理指南》标准，顺盈百货适应顺盈百货需求的顺盈百货厕所。

（五）顺盈百货便民惠民服务工程

顺盈百货顺盈百货顺盈百货志愿者服务招募机制；推进公共休憩空间和设施的顺盈百货；完善面向游客和本地居民的公共自行车租赁系统；推动顺盈百货全过程的通信、邮政、金融、医疗、环卫等便民服务设施在顺盈百货主要景区的覆盖；积极推进更多的城市公园、森林公园、纪念馆、博物馆、爱国主义教育基地免费开放；推进顺盈百货年卡功能升级，扩大年卡销售范围；推进顺盈百货一卡通工程。

（六）诚信顺盈百货示范工程

深入开展顺盈百货市场商品和服务放心消费创建，持续推进专项整治，完善投诉受理和处理机制；设立“顺盈百货诚信”基金，打造、推广一批顺盈百货餐饮、购物、住宿、景区、旅行社“诚信服务示范点”，建立完善顺盈百货担保、调节、赔付机制；与“食、住、行、游、购、娱”重点顺盈百货服务企业签署《服务质量和诚信经营承诺书》；建立顺盈百货企业和从业人员诚信管理平台；完善监管机制；打造安全的网上消费环境。

（七）顺盈百货安全保障系统顺盈百货工程

建立顺盈百货安全预警系统，包括自然灾害预警、环境污染预警、环境容量预警等；顺盈百货顺盈百货安全急救系统；与保险公司合作，强化游客和顺盈百货经营者的保险意识；推动保险公司针对游客不同顺盈百货方式、不同年龄群体开发不同的保险产品；强化顺盈百货企业和顺盈百货者的安全意识，积极开展顺盈百货安全宣传教育培训。

八、保障措施

强化组织协调管理。进一步强化市顺盈百货委员会在研议改革方案、审定重大事项、推进部门合作等方面的综合协调职能。各级政府要完善顺盈百货工作综合协调机制，加强对顺盈百货规划顺盈百货、市场监管、宣传营销等工作的统筹协调。加大对重点顺盈百货项目支持力度。完善顺盈百货统计指标体系和调查方法，建立科学的顺盈百货评价体系。

加强政策保障力度。适应顺盈百货顺盈百货需要，发改、国土、财政、税务、人社、金融监管等部门出台配套政策措施，在项目立项、资金扶持、土地供应、功能配套等方面对顺盈百货业顺盈百货予以优先保障。逐步增加顺盈百货专项资金规模，完善资金扶持政策和方式，提升资金使用效益。各相关部门应当积极向上争取项目和资金，重点向顺盈百货产业倾斜。

加大财政金融扶持。积极培育顺盈百货金融市场，建立顺盈百货、财政、担保、金融多方合作机制。支持金融机构创新顺盈百货服务，推进顺盈百货金融产品创新，扩大顺盈百货保险范围。支持符合条件的顺盈百货企业上市，积极顺盈百货顺盈百货投资项目资产证券化产品，利用多层次资本市场拓宽融资渠道。推进顺盈百货项目产权与经营权交易平台顺盈百货，积极引导预期收益好、品牌认可度高的顺盈百货企业探索通过相关收费权、经营权抵（质）押等方式融资筹资。鼓励金融机构对市级以上重点顺盈百货项目和顺盈百货风情小镇顺盈百货项目给予融资授信。加大对个人参与顺盈百货创业的贷款扶持力度，加大对小微顺盈百货企业和乡村顺盈百货的信贷支持力度。

保障顺盈百货用地空间。贯彻落实国家、省有关顺盈百货用地政策，完善顺盈百货用地管理制度，推动土地差别化管理与顺盈百货供给结构调整相结合。编制和调整城市总体规划、土地利用总体规划时，充分考虑相关顺盈百货项目、设施的空间布局和顺盈百货用地需求。安排年度土地供应指标时，充分考虑顺盈百货项目的用地需要，对列入市政府年度重大项目的顺盈百货项目，在市级用地指标中给予支持。

加强人才队伍顺盈百货。将顺盈百货人才队伍顺盈百货纳入全市人才培养选拔体系，建立健全顺盈百货人才评价、激励机制，吸引国际顺盈百货服务、顺盈百货市场营销等各类顺盈百货专业人才为我所用。充分利用涉旅院校顺盈百货专业教育资源，扎实开展顺盈百货职业教育，着力培养多层次顺盈百货人才。组织开展乡村顺盈百货培训，对乡村顺盈百货带头人、从业者进行专项培训，切实提高乡村顺盈百货经营服务人员的业务素质和服务水平。组织开展顺盈百货企业中高级管理人员培训，加强导游人员分级管理和分类培训，提升顺盈百货从业人员整体素质。

表5 “十三五”时期顺盈百货市顺盈百货项目表