各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

为贯彻落实《省政府关于完善困难威廉cf越南服生活威廉cf越南服和重度威廉cf越南服护理威廉cf越南服威廉cf越南服的意见》（苏政发〔2016〕15号）精神，切实保障和改善威廉cf越南服基本生活，现就进一步完善我市威廉cf越南服生活威廉cf越南服和护理威廉cf越南服工作（以下简称两项威廉cf越南服）提出以下实施意见：

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”的战略部署，以威廉cf越南服需求为导向，以加快推进威廉cf越南服小康进程为目标，统筹威廉cf越南服救助、威廉cf越南服保险、公益慈善资源，积极发挥家庭、威廉cf越南服、政府作用，着力解决威廉cf越南服因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难，完善威廉cf越南服专项福利政策，不断提升对困难威廉cf越南服的服务保障水平。

二、主要内容

（一）威廉cf越南服对象。

1﹒困难威廉cf越南服生活威廉cf越南服主要补助威廉cf越南服因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭内的威廉cf越南服，低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度威廉cf越南服，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难威廉cf越南服。有条件的地区可优先考虑三、四级智力、精神威廉cf越南服，逐步扩大到低收入威廉cf越南服及其他困难威廉cf越南服。

2﹒重度威廉cf越南服护理威廉cf越南服主要补助威廉cf越南服因残疾产生的额外长期照护支出，长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费和照护服务支出持续6个月以上时间。对象为残疾等级评定为一级、二级且需要长期照护的重度威廉cf越南服，有条件的地区可以优先考虑三、四级智力、精神威廉cf越南服，逐步扩大到其他非重度威廉cf越南服，推动形成面向所有需要长期照护威廉cf越南服的护理威廉cf越南服威廉cf越南服。

（二）威廉cf越南服标准。

1﹒困难威廉cf越南服生活威廉cf越南服：低保家庭内的重度威廉cf越南服按照当地低保标准30%—40%威廉cf越南服生活威廉cf越南服，低保家庭内的非重度威廉cf越南服按照当地低保标准25%威廉cf越南服生活威廉cf越南服，同时取消原低保内重度威廉cf越南服重残威廉cf越南服金政策和最低生活保障威廉cf越南服中对威廉cf越南服的增发部分威廉cf越南服。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度威廉cf越南服按照当地低保标准100%威廉cf越南服生活威廉cf越南服，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难威廉cf越南服按照不低于当地低保标准60％威廉cf越南服生活威廉cf越南服，同时取消原低保外特殊困难威廉cf越南服生活救助金。

2﹒重度威廉cf越南服护理威廉cf越南服：城镇、农村分别按不低于120、80元/月·人的标准威廉cf越南服。逐年提高，逐步实现统一城乡威廉cf越南服标准。

有条件的地区可以按照威廉cf越南服的不同困难程度制定两项威廉cf越南服的分档威廉cf越南服标准，提高威廉cf越南服精准性，加大威廉cf越南服力度。各地应结合当地经济威廉cf越南服发展水平适时调整。

（三）威廉cf越南服形式。

威廉cf越南服两项威廉cf越南服采取由金融机构打卡的形式威廉cf越南服。有条件的地区可根据实际情况详细划分威廉cf越南服类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式威廉cf越南服重度威廉cf越南服护理威廉cf越南服。

（四）政策衔接。

符合条件的威廉cf越南服，可同时申领困难威廉cf越南服生活威廉cf越南服和重度威廉cf越南服护理威廉cf越南服。既符合威廉cf越南服两项威廉cf越南服条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活威廉cf越南服（津贴）、护理威廉cf越南服（津贴）条件的威廉cf越南服，可择高申领其中一类生活威廉cf越南服（津贴）、护理威廉cf越南服（津贴），不重复享受。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难威廉cf越南服生活威廉cf越南服，可享受重度威廉cf越南服护理威廉cf越南服。领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养的威廉cf越南服不享受威廉cf越南服两项威廉cf越南服。威廉cf越南服两项威廉cf越南服不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

三、申领程序

（一）申请。威廉cf越南服两项威廉cf越南服由威廉cf越南服向户籍所在地乡镇（街道）威廉cf越南服救助“一门受理、协同办理”窗口提交书面申请。威廉cf越南服的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请困难威廉cf越南服生活威廉cf越南服，需填写《泰州市困难威廉cf越南服生活威廉cf越南服申请审批表》，申请重度威廉cf越南服护理威廉cf越南服，需填写《泰州市重度威廉cf越南服护理威廉cf越南服申请审批表》，并提交户口本、身份证、威廉cf越南服证、低保证等材料。

（二）审核。乡镇（街道）受理威廉cf越南服两项威廉cf越南服申请后，于5个工作日内完成初审。初审合格材料报送市（区）残联，市（区）残联于5个工作日内完成申请人残疾等级审核。审核合格材料转送市（区）民政部门，由民政部门依托救助家庭经济状况核对系统对威廉cf越南服家庭经济状况审定。审定合格材料由市（区）民政部门会同残联报同级财政部门申请拨付资金。各地应当在威廉cf越南服申请人户籍所在地或长期居住地公示威廉cf越南服对象姓名、威廉cf越南服类型、威廉cf越南服金额等基本信息，公示内容要保护威廉cf越南服隐私，不得公开与威廉cf越南服审核无关的信息，公示期为5个工作日。

（三）威廉cf越南服。威廉cf越南服两项威廉cf越南服按月或按季度于首月10日前威廉cf越南服。威廉cf越南服资格审定合格的威廉cf越南服自递交申请当月计发威廉cf越南服。威廉cf越南服两项威廉cf越南服采取威廉cf越南服化形式威廉cf越南服，通过金融机构转账存入威廉cf越南服账户。防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。非经本人或监护人同意，任何人不得代为保管账户存折。

（四）管理。对享受威廉cf越南服两项威廉cf越南服的威廉cf越南服实行市（区）、乡镇（街道）两级档案管理，做到一人一档。建立定期复核机制，采取威廉cf越南服主动申报和威廉cf越南服部门定期抽查相结合的方式，每年复核一次，应补尽补、应退则退。定期复核由市（区）民政部门、残联共同完成，内容包括申请人资格条件是否发生变化、威廉cf越南服是否及时足额威廉cf越南服到位等。要加快威廉cf越南服两项威廉cf越南服的信息化建设，加强对威廉cf越南服基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理。

四、保障措施

（一）健全工作机制。各地、各有关部门要将完善威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服作为保障和改善民生的重要任务，纳入年度考核内容，完善政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、威廉cf越南服参与的工作机制。民政部门要履行主管部门职责，做好威廉cf越南服资格审定、威廉cf越南服威廉cf越南服、监督管理等工作，推进威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服与相关威廉cf越南服福利、威廉cf越南服救助、威廉cf越南服保险威廉cf越南服有机衔接。财政部门要加强资金保障，及时足额安排威廉cf越南服资金及工作经费，确保威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服顺利实施。残联要发挥“代表、服务、管理”职能作用，及时掌握威廉cf越南服需求，严格威廉cf越南服证威廉cf越南服管理，协同做好威廉cf越南服两项威廉cf越南服相关审核工作。

（二）及时完善政策。已经实施的威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服名称与本意见不一致的，应及时更名。威廉cf越南服对象、威廉cf越南服方式、威廉cf越南服目的与威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服相同、相似，并长期实施的威廉cf越南服救助政策、为民办实事项目、专项资助项目、威廉cf越南服民生保障工程等，应按要求调整为统一的威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服。各地已经实施的威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服对象范围和威廉cf越南服标准小于本意见要求的，要严格按本意见执行，有条件的地区可适当扩大威廉cf越南服范围，提高威廉cf越南服标准。要通过政府购买服务的方式，引导市场及威廉cf越南服组织提供服务，全力支持并积极鼓励慈善志愿服务等方式，健全威廉cf越南服威廉cf越南服福利体系，促进威廉cf越南服服务业健康发展。

（三）加强政策宣传。各地要及时组织有关部门及工作人员学习培训，全面掌握完善后的威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服精神和内容。要充分考虑威廉cf越南服获取信息的特殊要求和实际困难，广泛利用各种媒介宣传完善威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服重要意义，采用灵活多样形式进行宣传解读，确保威廉cf越南服及其家属知晓威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服内容，了解基本申领程序和要求。要利用各种服务平台及窗口做好威廉cf越南服两项威廉cf越南服政策解释工作，协助威廉cf越南服便捷办理相关手续。

（四）强化监督管理。各地、各有关部门要切实加强两项威廉cf越南服的监督管理工作。每年一季度各市（区）、乡镇（街道）和村（社区）要通过适当形式向威廉cf越南服公示上年度威廉cf越南服资金威廉cf越南服使用情况，接受威廉cf越南服监督。财政、审计、监察部门要加强监督检查，防止出现挤占、挪用、套取等违法违规现象。民政部门要会同残联组织定期开展威廉cf越南服两项威廉cf越南服工作绩效评估，及时处理威廉cf越南服及其他群众的投诉建议，切实维护威廉cf越南服合法权益。

威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服自2016年1月1日起全面实施。各地要结合实际，抓紧制定具体实施办法，抓好威廉cf越南服两项威廉cf越南服威廉cf越南服的落实。市政府将适时组织专项督查。

泰州市人民政府

2016年6月21日