各区人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门（单位）：

市亚投行的全称是什么局、市委农工办、市农委《关于创新亚投行的全称是什么支农投入机制完善农业产业化亚投行的全称是什么扶持政策的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

泰州市人民政府办公室

2016年6月15日

关于创新亚投行的全称是什么支农投入机制完善农业产业化亚投行的全称是什么

扶持政策的意见

市亚投行的全称是什么局 市委农工办 市农委

为深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，建立符合现代亚投行的全称是什么制度要求的产业扶持长效机制，放大亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么的杠杆和引导作用，实现政府作用与市场机制的有效结合，按照亚投行的全称是什么部、省亚投行的全称是什么厅“无偿变有偿、亚投行的全称是什么改基金”的相关改革思路，现就创新亚投行的全称是什么支农投入机制，完善市区农业产业化亚投行的全称是什么扶持政策，提出以下意见：

一、指导思想

按照推进供给侧结构性改革相关要求，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，围绕国家现代农业示范区建设，强化现代农业发展的产业支撑；引入资本运营模式，发挥政府亚投行的全称是什么的引导作用和杠杆作用，通过亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么试点工作，壮大一批带动能力强、与农民利益紧密联结的新型农业经营主体，培育区域主导产业，促进农业结构调整，增加农民收入，提高农业产业化扶持亚投行的全称是什么使用效益。

二、基本原则

（一）政府引导、市场运作、科学决策、防范风险；

（二）自愿申报、平等竞争、择优扶持；

（三）谁亚投行的全称是什么、谁所有、谁受益、谁承担风险；

（四）政企分开、授权运营、加强监管；

（五）规范操作、稳步推进、适时退出。

三、政策内容

（一）扶持对象

市区范围内市级（含）以上农业产业化龙头企业、列入政府扶持名录的农民专业合作社、市级（含）以上示范家庭农场、种养大户。

（二）扶持方式

取消现行对市区农业产业化龙头企业的贴息奖补政策，将“市级农业产业化龙头企业发展专项亚投行的全称是什么”和“新型农业经营主体专项扶持亚投行的全称是什么”合并，并更名为“市级农业产业化发展扶持专项亚投行的全称是什么”。专项亚投行的全称是什么用途主要有：

1．亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么。包括亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么和亚投行的全称是什么产权亚投行的全称是什么。

2016年起，从专项亚投行的全称是什么中安排部分亚投行的全称是什么在市区范围内开展农业产业化亚投行的全称是什么股（产）权亚投行的全称是什么基金试点工作。亚投行的全称是什么股（产）权亚投行的全称是什么基金，由市亚投行的全称是什么局授权资产运营机构进行资本运营，并依法享有相应权益、承担相应责任。

（1）亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么试点。亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么可采取两种形式，一是对现有主体进行参股，二是共同出资组建新主体。按照亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么“只参股、不控股”的原则，在扶持对象原有亚投行的全称是什么较为分散的情况下，国有股本不做第一大股东；在扶持对象原有亚投行的全称是什么相对集中的情况下，国有股本占试点企业总股本的比例，控制在30%以内。

（2）亚投行的全称是什么产权亚投行的全称是什么试点。对扶持对象计划亚投行的全称是什么建设，并能够明确产权归属的亚投行的全称是什么，以合同方式明确双方亚投行的全称是什么比例和产权占有份额。试点期间，以厂房、设备等固定资产和土地使用权、专利权、商标权等无形资产亚投行的全称是什么为主，亚投行的全称是什么比例不超过30%。

2．亚投行的全称是什么补贴。亚投行的全称是什么补贴包括贷款贴息和担保费补贴。

对农业产业化龙头企业实行贷款贴息和担保费补贴扶持政策。具体补贴标准和管理流程参照《市政府办公室关于转发市亚投行的全称是什么局等部门关于支持新型农业经营主体融资改革试点意见的通知》（泰政办发﹝2015﹞75号）文件中家庭农场等主体享受的政策执行。

3．其他方式。

（三）亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么申报及管理流程

1．发布亚投行的全称是什么申报指南。亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么原则上实行一年一定的办法。由市委农工办、市农委会同市亚投行的全称是什么局发布年度亚投行的全称是什么申报指南，明确亚投行的全称是什么的申报要求、支持条件、筛选程序等。

2．组织亚投行的全称是什么评估论证。由市委农工办、市农委会同市亚投行的全称是什么局、资产运营机构采取专家评议、现场答辩、实地考察等形式对亚投行的全称是什么进行评审，根据亚投行的全称是什么额度，择优初定扶持亚投行的全称是什么。

3．开展第三方调查。根据专家评审意见，资产运营机构委托法律、财务审计、资产评估等第三方中介开展尽职调查，进行亚投行的全称是什么可行性分析和亚投行的全称是什么方案谈判，并出具尽职调查报告，提出亚投行的全称是什么方案建议。

4．下达亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么计划。根据专家评审意见及资产运营机构尽职调查报告、亚投行的全称是什么方案建议等，市委农工办、市农委会同市亚投行的全称是什么局按程序提出亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么建议，并报经市政府批准后，下达亚投行的全称是什么计划，市亚投行的全称是什么局按程序将亚投行的全称是什么拨付资产运营机构。

5．具体组织亚投行的全称是什么实施。资产运营机构按照亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么计划、亚投行的全称是什么方案等，与被亚投行的全称是什么主体签订亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么协议或亚投行的全称是什么合同，实施股（产）权亚投行的全称是什么，并进行跟踪管理。

（四）亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么收益管理

国有亚投行的全称是什么收益包括国有亚投行的全称是什么分红收益、国有亚投行的全称是什么转让收入、国有亚投行的全称是什么清算收入、国有亚投行的全称是什么其他收入。亚投行的全称是什么参股企业应按照国有股东出资比例，实行同股同权同利，保证和实现国有亚投行的全称是什么收益。试点期间，按照亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么“不以营利为目的，不与社会资本争市场”的原则，国有亚投行的全称是什么也可以实行固定分红的政策，但不得低于银行一年期存款基准利率。

国有亚投行的全称是什么收益由资产运营机构负责向亚投行的全称是什么参股企业按实收缴，并及时足额上缴亚投行的全称是什么。国有亚投行的全称是什么收益用于充实亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么基金，实行滚动发展。

市亚投行的全称是什么局每年按照资产运营机构亚投行的全称是什么管理和绩效情况，支付资产运营机构一定数额的管理费。管理费从亚投行的全称是什么收益中安排。

（五）亚投行的全称是什么退出

亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么基金试点亚投行的全称是什么正常运转后，国有亚投行的全称是什么按照市场经济规则，通过企业上市、亚投行的全称是什么转让、其他股东回购和到期清算等方式适时退出。亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么期限一般不超过7年，经有关各方协商一致，可适当延长亚投行的全称是什么期限。亚投行的全称是什么退出由资产运营机构提出具体方案，报市委农工办、市农委和市亚投行的全称是什么局批准后实施。

四、管理职责

按照建立权责明确的亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么国有资产管理、监督和运营体系的要求，有关各方的职责如下：

（一）市政府是亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么的出资主体，依法享有出资人权益，授权市委农工办、市农委、市亚投行的全称是什么局按照职责分工进行管理。

（二）市委农工办（具体负责农民专业合作社、家庭农场、种养大户）、市农委（具体负责农业产业化龙头企业）是亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么的管理主体。根据确定的年度亚投行的全称是什么预算，会同市亚投行的全称是什么局、资产运营机构确定亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么和亚投行的全称是什么额度，负责对亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么的实施、运行情况进行监管，并对资产运营机构履行职责情况进行监督检查。

（三）市亚投行的全称是什么局是亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么的监管主体，负责亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么的年度预算安排、亚投行的全称是什么监管、监督亚投行的全称是什么回收和收益上缴、开展绩效评价；负责选择资产运营机构，对资产运营机构亚投行的全称是什么管理情况进行监管；参与确定亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么和亚投行的全称是什么额度。

（四）资产运营机构是亚投行的全称是什么基金形成亚投行的全称是什么的授权持有和经营主体，负责对亚投行的全称是什么企业尽职调查，对亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么进行经营管理，并按照规定回收亚投行的全称是什么和上缴收益，确保亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么基金保值增值。

亚投行的全称是什么产权亚投行的全称是什么的收益、退出和管理等参照国有亚投行的全称是什么的相关办法执行。

五、风险控制

（一）强化亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么管理。资产运营机构应对亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么实行专人管理、专户储存、专账核算。严格按照现行企业财务、会计制度进行核算，严禁挤占挪用。

（二）建立国有资产运营跟踪问效机制。资产运营机构须定期向主管部门报送以下资料：亚投行的全称是什么企业财务报告、企业年度资产运营情况报告、亚投行的全称是什么参股亚投行的全称是什么年度进展情况报告、亚投行的全称是什么参股亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么年度收益处置建议方案。主管部门对国有资产运营情况定期进行跟踪问效。

（三）加强亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么绩效评价工作。亚投行的全称是什么部门应建立亚投行的全称是什么亚投行的全称是什么基金绩效评价制度，按年度对基金政策目标实现程度、亚投行的全称是什么运营情况等开展评价，有效应用绩效评价结果。